第二天上午九点，东海市城市管理局的小会议室里。
局长刘振涛早早带着班子成员等在门口，心里有些打鼓。
昨晚市委办紧急通知，省委李书记今天要来调研，重点看“日常投诉处理流程和典型案例”，特别强调“要真实的”。
他连夜让人调取了最近三个月的投诉台账和部分处理卷宗，还反复叮嘱各科室今天务必正常办公，“该什么样就什么样”。
李毅飞的车到达后。
简短寒暄后，李毅飞直接说：“刘局长，不用专门汇报了。带我去你们指挥中心，再看看接访和案件办理的地方。”
“好的，李书记，这边请。”刘振涛连忙引路。
市城管指挥中心面积不小，大屏幕实时显示着重点区域监控，坐席员接听着此起彼伏的来电。
李毅飞走进去，没有打扰工作人员，只是站在后面静静看、静静听。
一个坐席员正在处理一个投诉：“您好，这里是政务服务便民热线转接的城管专席。
您反映金阳小区门口有流动摊贩堵塞消防通道是吗？
好的，我们已记录，会立即派发辖区中队核实处理，处理结果会在规定时限内反馈给您……”
另一个坐席员面对的来电显然情绪激动，声音透过耳机隐约传出：“……你们到底管不管？楼下烧烤店油烟直排，天天晚上呛得我们没法开窗！投诉多少次了！……”
坐席员是个年轻姑娘，保持着职业化的耐心：“先生您先别急，您反映的问题我们已经有记录。
上周辖区中队已经去现场勘查并下达了整改通知书。
您说的今晚又严重了是吗？
好的，我这边立刻再次派单，并备注‘重复投诉、情况反复’，请中队加大执法力度并反馈最新进展……”
李毅飞听了一会儿，问刘振涛：“像这种重复投诉的问题，多吗？最终解决率怎么样？”
刘振涛擦了擦汗：“有一定比例。
李书记，有些问题涉及多方面因素，比如这个烧烤油烟，可能涉及店铺环保设施不合格、房东不愿投入改造、甚至邻里纠纷，单靠城管处罚，有时很难根除。
我们也在探索‘街乡吹哨、部门报到’的联动机制。”
“去看看案件办理。”李毅飞没做评价。
来到案件审理科，几个工作人员正在电脑前整理卷宗。
李毅飞随机走到一个年轻科员旁边，温声问：“小伙子，手头这是什么案子？能跟我说说吗？”
科员抬头看到局长陪着一位气度沉稳的领导，有点紧张，连忙站起来：“领导好，这是……这是昨天刚办结的一个占道经营处罚案。”
“坐下说，我就了解一下情况。”李毅飞拉过旁边一张椅子，自己也坐下。
科员稍微放松些，翻开卷宗：“当事人是在老城步行街口摆摊卖水果的三轮车，多次劝导无效，昨天依法暂扣了车辆，处以两百元罚款。这是现场照片、笔录、处罚决定书……”
李毅飞看着照片上那辆堆满橘子苹果的三轮车，以及当事人——一个头发花白、脸上皱纹深刻的老汉在执法记录仪镜头前局促不安的样子。
他问：“当事人对这个处罚有什么反应？认罚吗？”
科员犹豫了一下：“一开始情绪比较激动，说家里困难，就靠这个吃饭。
我们中队同事也跟他解释了相关法规，后来他认罚了，但……看起来挺难受的。
罚款已经交了，车今天可以领回去。”
“他家情况你们了解过吗？”
“这个……现场笔录里有他自述，说儿子残疾，孙子读书，老伴身体不好。
但我们主要依据违法事实进行处罚，家庭困难……不属于法定从轻或免除处罚的情节。”科员回答得很规范，但也透着一丝无奈。
李毅飞沉默了片刻，手指轻轻点着卷宗上老汉的照片：“执法没错，依法处罚也没错。
但罚完了，事情就结束了吗？
这个老汉，明天会不会又推着车出来？
因为他要吃饭，要养家。我们城市管理的目标，是让街道整洁有序，但也应该包含着让这样的老百姓有合法的谋生出路。
你们局里，有没有和民政、人社、街道社区联动，对这类确实困难的当事人，在依法处罚之后，主动提供一些帮扶信息或者就业指导？
哪怕只是一张写着相关政策咨询电话的纸条？”
案件审理科科长在一旁听了，连忙说：“李书记，我们有这个意识，有时候也会口头提醒一下。
但……确实没有形成固定的协作机制。主要还是以执法处罚为主。”
李毅飞站起身，目光扫过办公室里堆积的卷宗：“执法要有力度，这是维护法治权威和城市秩序的必须。
但治理要有温度，这体现的是我们执政为民的初心和咱们国家制度的优越性。
罚款或许能让他这次不敢再摆，但如果他的根本困难没解决，迫于生计，他可能换个地方继续摆，或者采取更隐蔽、更对抗的方式。
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