专题会开完的第三天,林万骁就感觉到了阻力。
按照会议达成的共识,中部某省需要重新编制项目方案,从“千亿产业园”调整为“百亿创新基地”。投资司负责指导方案编制,并协调相关司局会签意见。
但时间一天天过去,进展缓慢。
“林主任,省里报来的新方案初稿,周司长已经看过了,提了四十三条修改意见。”秘书小陈汇报时,语气有些为难,“省里改了一稿,周司长又提了二十七条意见。现在卡在‘研发平台设备清单’上,省里认为采购国产设备比例太高会影响研发水平,周司长认为必须达到60%的国产化率。”
林万骁皱眉:“周司长现在在哪?”
“在司里开处务会。”
林万骁拿起电话,直接拨通固定资产投资司综合处:“我是林万骁,让周司长开完会到我办公室来一趟。”
半小时后,周振华来了,手里拿着一沓材料。
“林主任,您找我?”
“周司长,半导体基地项目,现在进度怎么样了?”林万骁示意他坐下。
周振华推了推眼镜:“正在按程序推进。省里方案还不成熟,我们正在指导他们修改。”
“四十三加二十七,七十条修改意见。”林万骁看着周振华,“是不是有点多了?”
“都是必要的。”周振华翻开笔记本,“比如,研发平台建筑面积,省里报的是八万平方米,我们建议压缩到五万;设备采购预算,省里报了三十亿,我们建议控制在二十亿以内;人才引进计划,省里说要引进一百个博士,我们建议先引进三十个,逐步增加...”
他一条条说着,专业、细致、无可挑剔。但林万骁听出了潜台词:用无数技术细节拖住项目,拖到省里要么妥协,要么放弃。
“周司长,”林万骁打断他,“我问个直接的问题:你是真的想推进这个项目,还是想用程序拖死它?”
周振华愣了一下,随即恢复正常:“林主任,您这话...我当然是推进。但程序必须走,标准必须严。如果不严格把关,项目出了问题,责任是我们司的。”
“程序要走,但不能成为障碍。”林万骁说,“这样吧,你安排一下,明天我带队去省里,现场办公,和他们对方案。”
周振华脸色微变:“林主任,这不合适吧?按程序,应该省里报方案,我们提意见,他们修改,我们再提意见...这样反复几轮,方案才能成熟。直接去现场,不符合工作惯例。”
“那就破一次例。”林万骁说,“这个项目拖不起。省里调整方案,已经做出了很大妥协,我们要支持,而不是设卡。”
“我不是设卡,是坚持标准。”周振华加重语气,“林主任,您刚来可能不太了解。委里对重大项目有明确规定:投资超百亿,必须经过‘三审三评’,初审、复审、终审,技术评审、经济评审、社会风险评估。现在才到初审阶段,还有很多程序要走。”
话说得很清楚:按规矩来,急也没用。
林万骁看着周振华,忽然问:“周司长,你在这个岗位上多久了?”
“八年。”
“八年里,经你手审批的百亿以上项目,有多少个?”
“五十六个。”
“建成后达到预期效果的有多少个?”
周振华迟疑了一下:“大部分都...基本达到预期。”
“具体数字呢?”林万骁追问,“有没有统计过?”
“委里有后评估制度,但评估周期长,有些项目刚建成,还没出评估结果...”
“那就是没有准确数字。”林万骁说,“周司长,我不是质疑你的工作。但我有个建议:咱们审批项目,不能只对程序负责,更要对结果负责。程序再完美,项目失败了,有什么意义?”
他站起身,从文件柜里拿出一份材料:“这是你司去年做的‘重大项目审批优化方案’,提出要‘压缩审批时间,提高服务效率’。怎么到了具体项目上,反而层层加码呢?”
周振华接过材料,翻了翻,没有说话。
“这样吧,”林万骁放缓语气,“现场办公的事,你再考虑考虑。但方案修改不能再拖了。你安排一下,下午开个协调会,把省里、司里、相关处室都叫上,有什么问题当面解决。”
“好的。”周振华起身离开。
门关上后,林万骁在办公室里踱了几步。他意识到,自己遇到了典型的“技术官僚软抵抗”,不公开反对,但用程序、用细节、用专业壁垒,让你寸步难行。
这是他在地方从未遇到过的情况。在西明,他是市委书记,说一不二;在这里,他虽然是副主任,但司长们深耕多年,有自己的人脉和做事逻辑,不会轻易改变。
怎么办?硬压?效果可能适得其反。妥协?那改革就无从谈起。
他拿起电话,拨通了产业发展司赵立军。
“赵司长,半导体基地项目的设备国产化率,你们司有标准吗?”
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