“需要，但弹性也会带来问题。”林万骁说，“给了这家企业特批，其他企业就会问：为什么他能例外？是不是有关系？这就产生了不公平。后来我们不得不完善政策，设立了‘技术创新型小微企业特殊通道’，把特批变成了规则。”
“这就是法治思维。”林怀信说，“把个案中的合理做法，变成普遍适用的规则。既给了创新空间，又避免了随意性。”
“对。”林万骁点头，“所以你刚才问的那个问题，初创企业达不到技术门槛怎么办，我觉得可以设计‘创新豁免’机制。新技术、新路线，可以申请暂不适用现有标准，但必须承诺在约定时间内达标。这样既给了创新空间，又保证了最终质量。”
父子俩就这样聊了一个多小时。从产业政策谈到反垄断，从市场准入谈到公平竞争，从中国实践谈到国际经验。
林怀信最后说：“爸，李教授想请您来我们学院做个讲座，就讲‘产业政策制定的法律边界’。他说，实务部门的领导能和法学界对话，对双方都有益。”
“可以安排。”林万骁答应了，“我也需要听听法律界的意见。政策制定不能闭门造车。”
挂了电话，书房里恢复安静。但林万骁的心却不平静。
儿子的问题像一面镜子，照出了他工作中那些习以为常却可能存在问题的地方。他审批项目时，是不是太习惯于用“标准”“门槛”“规模”这些量化指标？是不是忽略了这些指标可能对创新的压制？是不是在促进一些企业发展的同时，无意中扼杀了另一些可能性？
他打开电脑，调出正在制定的《新能源汽车产业高质量发展指导意见（修订稿）》。这是产业发展司牵头起草的，已经征求了三轮意见，下周要上主任办公会。
他仔细阅读那些条款：
“新建纯电动汽车企业，上两个年度研发投入不少于20亿元”小企业怎么办？
“产能建设规模不低于10万辆/年”需要这么大吗？
“电池系统能量密度不低于180Wh/kg”会不会阻碍新材料探索？
每一条都有其合理性，但每一条也都可能成为创新的障碍。
林万骁拿起红笔，在文稿上批注：“建议增加‘技术创新型企业差异化标准’条款，对掌握颠覆性技术的企业，适当放宽规模、产能等要求，但加强技术验证和产业化进度考核。”
批完这一条，他想了想，又加上：“建议引入‘日落条款’：本文件有效期为三年，到期后评估实施效果，决定是否修订或废止。防止政策固化。”
做完这些，已经十一点了。他合上电脑，却没有睡意。
走到阳台上，夜风吹来，带着深秋的凉意。远处的城市灯光如星海般延展，每一盏灯下，都可能有一个像儿子描述的那样，在现有政策框架边缘艰难求生的创新企业。
他们可能是未来的华为、比亚迪，也可能在明天就倒闭。而他的笔，他的审批，他的政策，可能决定他们的命运。
这种权力，让他感到沉重，也让他更加警惕。
手机震动，是产业发展司赵立军发来的信息：“林主任，关于新能源车指导意见，有个新情况。特斯拉中国公司提出，他们的研发投入全球统一核算，无法单独计算中国区投入，不符合我们20亿研发投入的要求。但他们愿意承诺在中国设立研发中心，投入不低于30亿。您看怎么处理？”
又是一个政策和现实的冲突。
林万骁回复：“明天上午开个专题会，请特斯拉、产业司、法规司一起研究。原则是：既要维护政策严肃性，也要考虑跨国企业的特殊性。可以设计替代性考核指标，比如在华研发人员数量、专利申请量、本地供应链比例等。”
回复完，他想起儿子的话：“政策需要弹性，但弹性要有规则。”
也许，他需要推动建立一个更加系统化、规范化的政策弹性机制。不是个案特批，而是预设通道；不是随意变通，而是规则创新。
回到书房，他打开一个新的文档，标题是：《关于建立产业政策“创新包容”机制的思考》。
他写道：
“当前产业政策制定中存在的几个问题：
1. 标准‘一刀切’，不利于技术创新；
2. 规模导向明显，不利于中小企业；
3. 修订周期长，跟不上技术变化速度。
建议探索建立：
1. ‘创新沙盒’机制：允许新技术、新模式在限定范围、限定时间内试点，暂不适用部分现行政策；
2. ‘规模豁免’条款：对掌握核心技术的企业，适当放宽规模门槛；
3. ‘快速修订’通道：对技术迭代快的行业，政策每两年评估修订一次；
4. ‘政策影响评估’制度：重大政策出台前，评估对市场竞争、创新的可能影响...”
写到凌晨一点，文档已经有了三千字。林万骁保存文件，关掉电脑。
他知道，这些想法要变成现实，还需要大量论证和协调。但至少，他开始思考了。
而这一切，源于儿子的一通电话，源于那个关于“边界”的法学课题。
也许，这就是传承。父亲在实践中探索，儿子在理论上思考，两代人的对话，可能碰撞出新的火花。
林万骁躺在床上，想起父亲当年也是干部，自己小时候也常问父亲工作上的事。那时不懂，现在懂了。
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的思考。
而他这一代的使命，不仅是推动发展，还要思考如何发展得更好、更健康、更可持续。
窗外的月光透过窗帘缝隙洒进来，在地板上投下一道淡淡的光痕。
林万骁闭上眼睛，心中有了新的方向。
明天，他要和同事们分享这些思考。也许，一场关于政策制定理念的讨论，即将在发改委这座大楼里展开。
而这，可能比他审批多少个项目，产生更深远的影响。
因为政策是源头，理念是根本。
改变了理念，才能改变河流的走向。
而他，愿意做那个最先思考改变的人。
喜欢官场重生从雪夜救大佬到权力巅峰请大家收藏：(m.2yq.org)官场重生从雪夜救大佬到权力巅峰爱言情更新速度全网最快。