第三项核心内容聚焦武装收编,朱静雯语气愈发坚定:“第三,废除所有加盟省自卫部队建制,由对应的‘明军驻XX加盟省部队’统一收编,全国实行‘一支军队’原则,任何加盟省不得私设武装,违者由大理寺以谋反罪论处。”
兵事谈议会大都督赵建军补充流程:“收编工作分三阶段,全程由明军驻各加盟省部队牵头,联邦安全署配合:第一阶段(2月16日-2月20日)完成登记核查,清点武器装备、登记官兵信息,重型武器直接封存转运至联邦军备库,民生类机械装备移交工部;第二阶段(2月21日-2月25日)开展考核,体能、忠诚度(核心核查是否认同单一制)、安防技能三项同步进行,合格官兵编入明军地方安防分队,优先留原籍服役,不合格者由户部社会保障司对接职业技能培训,培训方向包括民生工程施工、大明民生集社配送集团物流、大明粮食集团仓储等,确保当日考核、当日分流;第三阶段(2月26日-2月28日)完成收尾,公示收编结果,接受全国人民监督协会监督。”
他特别提及西欧加盟省:“明军驻西欧加盟省部队已制定专项方案,原自卫队官兵多为工人、农民出身,熟悉当地情况,收编后组建‘民生安防小队’,承担社区安防、灾害救援、民生物资护送等任务,既发挥优势,又强化军民联系。”
第四项内容是行政机构设置,朱静雯强调:“第四,所有加盟省同步设立省议事会与布政司,实行‘议行分离’。省议事会为地方议事机关,下设民政、财政、民生、法治、监督等部门,负责审议地方民生政策、年度预算、重大项目规划;布政司为联邦派驻行政机关,受全国议事会领导,执行联邦政策与省议事会决议,下设对应厅局,与省议事会下设部门精准对接。”
她重点明确西欧加盟省代表构成:“西欧加盟省省议事会成员共120人,其中工人代表52人、农民代表29人,占比67.5%,其余代表从知识分子、企业家、专业技术人员中产生,所有代表不得为公职人员兼职,由全国人民监督协会负责资格审查,防止利益输送。”
西欧加盟省代表艾米丽·科恩提问:“工人、农民代表缺乏议事经验,如何确保决策科学?”
事务院学部尚书张敏回应:“艾米丽代表担忧合理。全国议事会将组织系统性培训,内容包括《大明国宪典》、议事规则、民生政策解读等,邀请专家学者、资深公职人员授课,培训合格方可履职。同时,省议事会下设法治部门配备专业顾问团,由法律、经济、工程领域专家组成,提供咨询支持,确保决策既贴合基层实际,又符合联邦法律。”
第五项内容直指权力约束:“第五,全国议事会依据《大明国宪典》第四十二条,拥有随时收回加盟省部分或全部权利的权力,收回情形包括:违反宪典与核心法律、危害领土完整;拒不执行联邦政策导致民生受损;地方法规与上位法冲突拒不整改;出现严重族群冲突或社会动荡;其他危及联邦统一的紧急情况。收回流程需经全国议事会三分之二以上代表赞成,由事务院牵头实施,大明驻该加盟省部队配合维护秩序,整改合格后可申请恢复权限。”
非洲加盟省代表奥马尔发言:“担心联邦过度干预地方,影响基层灵活性?”
朱静雯回应:“奥马尔代表放心。收回权利仅针对极端情况,全国议事会将建立‘加盟省权利运行评估机制’,由民生都察院与全国人民监督协会联合实施,每季度评估一次,结果公开,确保联邦统一与地方灵活治理平衡。”
第六项内容明确机构协同:“第六,改革期间及后续治理,各核心机构分工协同:事务院作为最高国家行政机关,统筹改革推进,吏部负责公职人员考核任命,户部保障民生与安置,礼部牵头宣传与文化保护,工部负责基础设施抢修,刑部(含武装巡捕部队管理司、民生司)维护治安与民生保障,学部负责教育与代表培训,商部协调大明民生集社配送集团、大明粮食集团、百姓建设集团保障物资供应与工程建设;兵事谈议会作为最高军事机关,统筹明军驻各加盟省部队行动;大理寺作为最高审判机关,审理改革中违法案件;民生都察院作为最高司法监督机关(前身为洪武十六年民生监察院),与全国议事会监察局(反贪议会)合署办公,行使监督、执纪、问责权,对公职人员有传唤、立案、处置、留置权;全国人民监督协会作为基层监督主体,下设省府县乡村各级分会,拥有独立侦查权、补充侦查权,可监督全国监察局与都察院工作,对全国议事会工作人员有建议罢免权;大明联邦万民会作为协商机关,全程参与改革意见征集;恤民会与刑部民生司实行‘两块牌子一人’,由各府诰命夫人组成,查访民间疾苦,对接民生问题解决。”
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