陈启明激动地说:“还要建立中小企业举报奖励制度!对于举报企业垄断行为的中小企业或个人,经查实后,给予一定的百姓币奖励,同时严格保护举报人信息,防止垄断企业打击报复。我们星火农机就是因为担心被报复,才敢怒不敢言,有了这个制度,大家就有了举报的勇气!”
大明科学院的技术专家也开口道:“我建议增加‘技术垄断’的相关条款。有些企业凭借技术专利,搞专利壁垒,阻碍中小企业的技术创新,这种行为也应该被认定为垄断。比如经纬科技,就利用手中的专利,打压我们科学院的一些技术转化项目,这种行为必须被禁止。”
朱静雯认真倾听着每一个人的意见,时不时在草案上做着标记。她抬起头,补充了一条至关重要的建议:“还有一点,必须写入法典——反垄断执法与刑事司法的衔接机制。对于情节特别严重的垄断行为,比如通过垄断手段导致中小企业破产、大量劳动者失业,或者暴力阻挠执法的,不仅要追究企业的行政责任,还要追究相关责任人的刑事责任!同时,要明确单位犯罪的处罚标准,不能让企业法人把责任推给普通员工,自己逍遥法外。”
会议持续了整整一天,从午时到深夜,会议室里的灯光始终亮着。墙角的年货礼盒还没拆开,空气中飘着淡淡的年糕香气,却没有人分心。大家围绕着法典草案的每一个条款,字斟句酌,反复推敲。有人为了一个数字争论不休,有人为了一个措辞反复修改,有人甚至拿出了自己走访中小企业时的笔记,作为修改条款的依据。
窗外的天色从明亮到昏暗,又从昏暗到漆黑,街上传来零星的鞭炮声,那是孩子们在玩闹,而会议室里的讨论却依旧热烈。朱静雯让工作人员订了简单的盒饭,大家边吃边讨论,没有人抱怨,也没有人退缩。
最终,在深夜十一点,与会众人达成了一致共识:第一,尽快完善《大明国反垄断法典(草案)》,吸纳大家的意见和建议,提交全国议事会审议,争取在均平三十六年上半年正式颁布实施;第二,设立大明国反垄断局,与劳动监察署合署办公,办公地点设在劳动监察署大楼内,工作人员从劳动监察署和商部市场司抽调,由赵卫国兼任反垄断局局长;第三,以经纬科技案为首个反垄断执法案例,待法典颁布后,立即开展调查,依法严惩。
散会时,已是深夜,窗外的月光皎洁如水,洒在全国议事会大厦的广场上,像一层薄薄的银霜。朱静雯和赵卫国并肩走在走廊里,两人的脚步声在寂静的走廊里格外清晰。
“赵署长,反垄断局的筹备工作,就交给你了。”朱静雯停下脚步,看着赵卫国,眼神里充满了信任,“法典颁布前,你们可以先开展前期调研,收集经纬科技垄断的证据,比如他们的专利诉讼材料、与百姓公社签订的排他性协议、抬高价格的凭证等等,为后续执法做好准备。”
赵卫国重重地点头,他的眼睛里布满了血丝,却闪烁着坚定的光芒:“朱议事长,您放心!我们一定不辱使命!经纬科技这样的企业,以为垄断市场就能高枕无忧,以为压榨员工就能赚取暴利,我们就要让他们知道,在大明的土地上,法律面前人人平等,任何破坏市场公平、侵害工农利益的行为,都必将受到严惩!”
朱静雯望着窗外的星空,轻声道:“我们搞计划经济与市场经济融合,不是为了让资本野蛮生长,而是为了让两种经济模式相辅相成,共同为百姓谋福利。计划经济稳民生,市场经济添活力,而法律,就是守护这一切的坚固防线。”
接下来的日子里,法典起草小组根据会议讨论的意见,对《大明国反垄断法典(草案)》进行了全面修订。草案新增了“计划经济与市场经济双轨下的反垄断特别条款”,明确了核心领域与竞争性领域的划分标准;细化了垄断行为的界定和处罚措施,规定垄断企业最高可处以违法所得十倍的罚款,情节严重的强制拆分;完善了执法与司法衔接机制,明确了刑事责任的追究情形;还专门加入了“反垄断局与劳动监察署合署办公”的条款,确定了执法权限和协作流程。
与此同时,反垄断局的筹备工作也在紧锣密鼓地进行着。劳动监察署的执法人员们,利用业余时间学习反垄断法律知识,周仲文教授等法学专家亲自授课,从垄断行为的认定到执法程序的规范,讲得深入浅出;工作人员们整理了经纬科技的垄断线索,走访了数十家被经纬科技打压的中小企业,收集了大量的证据;办公场地的改造、执法文书的制定、举报渠道的开通,各项工作都有条不紊地推进着。
在此期间,经纬科技的法人李经纬也曾试图疏通关系,他托人给赵卫国送去了厚礼,却被赵卫国严词拒绝;他还试图召开新闻发布会,抹黑星火农机等中小企业,却被全国人民监督协会及时曝光,引发了民众的强烈谴责。
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