依照《大明国监察法典》第二十四条明确规定:村级人民监督协会直报的重大民生诉求,涉及公职人员渎职、大型商号侵犯工农权益的,全国议事会可直接启动全国层级监察执纪程序,无需层层报批、无需逐级审核。经过半个时辰的严谨民主协商与无记名投票,全体参会人员全票通过决议:即刻启动全国统一监察执纪程序,由全国议事会监察院牵头,对川四省阳简府相关涉事公职人员依法开展留置调查;由全国议事会劳动监察署与反垄断局合署办公机构牵头,对水底捞集团开展全面用工合规专项调查;由全国人民监督协会工农监督委员会全程巡查监督,所有调查流程、取证结果、处理进展,全部向全国百姓公开公示,绝不遮遮掩掩、绝不姑息迁就。
决议严格恪守监察院内部执纪司(内纪)专司监察院系统内部人员执纪的核心制度规则,对执纪分工作出精准划定:
全国议事会监察院下设内部执纪司,为监察院内部专属执纪机构,仅负责监察院体系内各级公职人员的违纪违法核查与留置执行,不干预、不负责其他任何部门公职人员的执纪工作;其中内部执纪第三司(监察院内部中层官员执纪司),专职核查监察院系统内中层及以上管理人员的违纪违法事实;内部执纪第七司(监察院内部留置执行司),专职负责对监察院系统内涉案人员依法执行留置、管理留置场所,仅针对监察院自身工作人员行使留置执行权,绝不越权处置其他部门人员。
针对本次涉案人员,执纪分工清晰明确、权责分明:
由监察院常规执纪部门,负责川四省阳简府刑巡司司长杨路虎、办案刑巡员谢山茶花、阳简府劳动监察署署长兼反垄断局局长杨光苑、阳简府人民监督协会会长杨妘、阳简府议事会议事长杨美丽五人的渎职失职、漠视民声、包庇商号违法违纪调查;
因川四省阳简府监察院院长简爱情属于监察院系统内部公职人员,符合内部执纪司专属执纪范围,故由监察院内部执纪第三司核查其违纪违法事实,内部执纪第七司依照《大明国监察法典》规定,专司对简爱情依法执行留置调查,全程保障被留置人员合法权益,所有调查笔录、证据采集环节,均有全国人民监督协会委派的第三方监督员在场见证,全程录音录像、文书留痕备查,严守内部执纪、闭环监督的法定程序。
决议下达当日,监察院常规执纪组与内部执纪第三司、第七司执纪人员,分乘高铁、民航赶赴川四省阳简府。执纪人员身着制式执纪服装,手持法定留置文书,全程亮明身份、宣读律法条款,严格依照法定程序执行留置。面对执纪人员,阳简府监察院院长简爱情起初还仗着自身职权嚣张跋扈、拒不配合,可当看到全国监察院直接下达的留置文书、看到第三方监督员现场见证、看到全程录音录像的执纪流程,她的脸色瞬间惨白,往日的嚣张荡然无存,最终被依法带至阳简府公社保密执纪点接受留置调查。
留置场所严格按照法定标准布设,食宿依照公职人员法定标准安排,不搞特殊对待,也不搞恶意苛待。调查全程严守监察纪律,不诱供、不逼供、不威胁,一切以证据为依据、以律法为准绳,围绕王静莹的举报线索、程序违规事实、用工监管失职、利益输送嫌疑等核心问题,逐一开展规范核查问话,每一句问话、每一份笔录,都有第三方监督员签字确认,全程留痕、终身可查。
与此同时,全国劳动监察署与反垄断局合署办公机构的调查组同步抵达阳简府,抽调百名工农出身的执纪人员,分成二十个专项调查小组,深入水底捞集团全国一百二十七家门店,走访在岗、离职员工一千二百余人,调取用工台账、薪酬记录、奖惩凭证、工时报表、银行流水等各类证据两万余份。调查组摒弃形式化座谈、摒弃企业陪同,深入门店后厨、就餐区、员工宿舍,与一线务工者面对面、心贴心交谈,记录每一笔被苛扣的薪酬、每一次违规体罚、每一个被迫延长的工时,收集工友证言、书证物证、音频视频证据,形成完整闭合的证据链条,让水底捞集团的违法用工事实无处遁形。
短短七日,调查结果全部查实:水底捞集团的严苛违法用工制度,并非阳简府单一门店的行为,而是由集团董事长杨信阳牵头制定、全国统一推行的标准化管理模式,全面违反《大明国工农权益保护法典》第七条、第十二条、第十五条关于禁止体罚劳工、足额支付薪酬、保障工时权益的核心规定,涉及全国三十五个省、一百二十七家门店、一万两千余名务工人员,违法事实清晰、证据确凿充分;同时,该集团还存在利用行业地位挤压同行、垄断区域餐饮市场的嫌疑,严重触犯《大明国反垄断法典》相关条款。
依照《大明国工农权益保护法典》第四十七条、第五十二条之规定,全国劳动监察署当场作出行政处罚决定:对水底捞集团处以年度营业总额百分之九十五的巨额罚款,罚款总额中百分之九十专项用于补偿全国范围内被苛扣薪酬、遭受体罚、被迫超时务工的水底捞务工人员,由劳动监察部门联合基层公社逐人核算补偿金额,通过便民金融账户直接发放至个人,杜绝截留、杜绝克扣;剩余百分之五划入全国工农劳动监察建设基金,专门用于基层劳动监察站点建设、务工者权益法律援助、用工合规宣传教育,全部账目由全国人民监督协会公开公示,接受全民监督、全民核查。
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