“问到点子上了。”
苏文把螺帽往圈里一放。
“好制度就是，分蛋糕的人最后拿蛋糕。”
他顿了顿，试验场里只有碎石机空转的嗡嗡声。
“什么叫分蛋糕的人最后拿。就是管分蛋糕的那个人，必须等所有做蛋糕的人都拿完了，最后剩下的那块才是他的。这样他会拼命把蛋糕分公平。因为每多一个人不满意，他的那块就变小一点。每多一个人满意，他的那块就变大一点。他的利益和做蛋糕的人的利益，是绑在一起的。”
宇文成盯着地上那个圈。蹲下去，把螺帽从圈里捡出来，搁在圈外面。
“那坏制度呢。”
“坏制度就是，分蛋糕的人先拿蛋糕。”
苏文把螺帽又放回圈里，推到最前面。
“分蛋糕的人先拿，他会怎么拿。他会趁别人还没上桌，先把最大最好的那块切走。切完之后再分。分的时候还跟你说，你看，剩下的就这么多了，你们将就着分吧。你不满意？那你别吃了，反正他吃饱了。”
铁格尔把掌心里的老茧搓了搓，搓得比平时用力，茧子底下泛了红。
“西凉铁厂就是这样。厂头先拿，多发一个月工钱当人情。工人后拿，拿完了还说厂里讲人情。”
“对。这不是个别厂头坏，是制度让他先拿。”
苏文把螺帽往前又推了一寸。
“制度规定分蛋糕的人先拿，厂头就一定会先拿。不是他人坏，是制度不约束他。不约束他，他人性里的贪就会跑出来，谁都一样。”
范阳把册子翻到新的一页，飞快地记着，炭笔头在纸上磨得沙沙响。
“苏先生，那最坏的制度是什么。”
“最坏的制度就是，分蛋糕的人先拿，还不让人知道拿多少。”
苏文把螺帽握在掌心里，攥紧。
“分蛋糕的人先拿，已经够坏了。但至少你还知道他拿了。你虽然不满，但你知道该找谁算账。最坏的是，他拿了，但不让人知道。”
“他把蛋糕藏在桌子底下，用布盖着。你跟他说，我要看账。他说，账是机密。你跟他说，我要监督。他说，你又不是出资人，你管不着。你跟他说，我交了税。他说，交税是应该的，跟你怎么花有什么关系。”
他把螺帽往地上一搁，搁得很重。
螺帽在泥地上砸出一个小坑。
“这就是大炎现在的户部，修路银子拨了八千两，路上还是坑。八千两去哪了，没人知道。查了三年查不出来。不是查不出来，是不让人查。不让人查就是最坏的制度，坏到连坏都藏起来。”
宇文成蹲在苏文对面，看着地上那个被螺帽砸出来的小坑，沉默了一会儿。
“苏先生，好制度是分蛋糕的人最后拿，这听起来很简单，为什么大炎做不到。”
“因为分蛋糕的人不愿意最后拿。”
苏文把螺帽捡起来，又搁回圈里。这次搁在最后面，圈的最边缘。
“他们已经先拿了上千年，从秦始皇开始，分蛋糕的人就一直先拿。他们觉得先拿是天经地义。你让他们最后拿，他们会问你：凭什么。”
“王爷在潜龙城做的，就是让他们最后拿。”
“郭孝没有私宅，住的是衙门后院。我本人把俸禄一半寄回老家，一半捐给北大学堂。不是因为我们品德高，是因为规矩让我们最后拿。我们不最后拿，唐元就崩了。唐元崩了，所有人都没蛋糕吃。”
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