枪械、弹药、名义，都已齐备。剩下的，就是人和心了。乌泰开始频繁召集本旗的台吉、贵族和重要的喇嘛，共计二十三人，进行秘密计议。
“汉人夺我们的地，压我们的租，如今连王爷的财权都要夺去！长此以往，蒙古人还有活路吗？”乌泰在密会上痛心疾首，“库伦的博克达格根已建立我们蒙古人自己的国家，他愿意帮助我们！沙俄朋友也支持我们！这是我们复兴黄金家族荣耀的唯一机会！”
他派出能言善辩的亲信和喇嘛，分头潜入嫩江流域其他九旗，秘密游说那些对“移民设治”政策不满、或是对民国政府心怀怨望的王公贵族。科右后旗的镇国公拉喜敏珠尔最为积极，一拍即合，不仅自己表态全力支持，还主动协助联络其他旗份。
与此同时，在草原的毡房和寺庙周围，一些令人不安的流言开始悄然传播，越传越广，越传越邪乎：
“汉人占了我们的牧场，种了我们的好地，必须把他们都赶走，把地收回来！”
“库伦派了一万多大兵，全是骑兵，带着大炮，就在北边等着呢！只要咱们这边一动，他们立刻南下！”
“最厉害的是博克达格根派来的神兵！全是三大寺法力高深的喇嘛组成的，能念咒避弹，刀枪不入，还能腾云驾雾！汉人的火枪大炮，根本打不透他们！”
“这是佛祖和长生天赐给我们的机会！跟着乌泰王爷，跟着博克达格根，咱们蒙古人自己能建一个强大的国家，再也不用受汉官的气了！”
这些半真半假、掺杂着民族情绪、宗教迷信和现实不满的言论，在部分备受压榨的蒙古牧民中，找到了滋生的土壤。他们对清廷乃至民国派来的官吏的贪渎早有怨言，对不断开垦的农田侵蚀传统牧场感到恐慌与愤怒。
此刻，有人登高一呼，许诺夺回土地、驱逐汉人、重建蒙古人主导的秩序，还有“神兵”和“外援”作为保障，不少人被煽动得热血沸腾，笃信不疑。
到了盛夏七月，当吉林因为洮南协防之事与奉天扯皮时，在科右前旗及周边区域，一支以乌泰为核心，串联了嫩江十旗部分王公，并裹挟了三千五百余名蒙古牧民、喇嘛的队伍，已经初步拉了起来。
他们怀揣着对“复国”的虚幻憧憬，对汉人的深刻误解与仇恨，对外援的不切实际幻想，隐藏在广袤的草原与丘陵之中，磨刀霍霍，只待那个他们认为“天命所归”的时刻到来。
乌泰自以为隐秘的串联与谋划，终究未能密不透风。参与举事的各旗王公台吉中，并非人人都如拉喜敏珠尔那般狂热，亦有人对这般铤而走险之举心怀惴惴，私下权衡利害。更有对乌泰平日专横跋扈、损公肥私积怨已久者，暗中将风声透了出去。很快，关于科右前旗郡王暗通库伦、图谋不轨的举报，便通过不同渠道，摆上了洮南知府欧阳朝华的案头。
几乎与此同时，欧阳朝华安插在蒙旗的耳目也传回更为确切的情报：乌泰的确曾派出两名亲信喇嘛作为“特使”，秘密北赴库伦觐见哲布尊丹巴，近日方回，行踪诡秘。结合之前关于沙俄人员秘密出入王府的零星传闻，以及近期各旗不寻常的兵马调动、物资囤积迹象，欧阳朝华惊出一身冷汗。他久在边地为官，深知蒙情复杂，乌泰其人又向来桀骜，若真与外蒙、沙俄勾结生乱，其祸非小。
事态紧急，欧阳朝华不敢有丝毫延误。他一面挥毫疾书，向奉天都督赵尔巽及北京蒙藏事务局发出呈文，详述乌泰异动，恳请速派得力军马赴洮弹压，防患于未然；另一面，为求稳妥并试图摸清虚实，他派出一名心腹师爷，携带一份措辞谨慎但意含敲打的公文，并备上一份不菲的礼物，前往科右前旗王府求见乌泰。
王府大殿内，气氛压抑。乌泰看着欧阳朝华派来的师爷，听其转述知府大人“风闻王爷近期似有贵客远来，心中关切，特派鄙人前来问候，并诚邀那两位北归的尊使，方便时可至洮南府一叙，欧阳大人必当竭诚款待，以释双方或有之误会”云云，心中已是惊涛骇浪。他强自镇定，脸上堆起惯常的笑容，将手中的鼻烟壶在指尖转了转。
“欧阳大人真是有心了。”乌泰的声音不疾不徐，却带着明显的疏离，“本王近日确在王府静养，处置旗务，何来什么‘北归贵客’？怕是市井流言，以讹传讹，扰了知府大人的清听。至于邀请面谈……洮南府政务繁忙，本王不便打扰，那两位喇嘛嘛，不过是往库伦礼佛朝圣归来，已回各自庙宇清修，更不便远行了。还请回禀欧阳大人，他的好意本王心领，但所言之事，实属子虚乌有，不必挂怀。”
师爷察言观色，见乌泰虽然否认，但眼神闪烁，语气虽硬却难掩一丝焦躁，心知此事八九不离十。他不再多言，依礼告退。
使者一走，乌泰脸上的笑容瞬间消失，取而代之的是一片铁青。他猛地将鼻烟壶掼在地上，上好的玉料顿时四分五裂。“欧阳朝华这条老狗，鼻子倒是灵光！”他在殿内暴怒地低吼，“事已泄露，再难遮掩！”
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