几天后，在一种极其微妙而紧绷的气氛中，中日双方在吉林城开始了第一次正式谈判。
日方以森田宽藏为首，森木作为副手参与，还有来自关东都督府的一名军事参谋。中方则是陈昭、江荣廷，以及被江荣廷特意带来的二十三师参谋长，杨宇霆。
谈判地点选在了吉林交涉署。会场布置得一丝不苟，但空气中却弥漫着无形的刀光剑影。
森田宽藏率先发言，依旧是一副咄咄逼人的姿态：“基于帝国侨民中村次郎在延吉被残忍杀害的事实，以及延吉地方治安的严重缺陷，为杜绝此类悲剧，保障未来所有帝国臣民的安全，我方正式提出以下解决条件：第一，吉林省都督陈昭、护军使江荣廷，需在《盛京时报》、《泰东日报》等中日报纸上，就治安不力、导致帝国臣民遇害一事，公开道歉。第二，吉林省需向中村家属支付足额抚恤赔偿金，金额需经双方议定。第三，现有之‘中日联合派出所’制度证明无效，应予以取消。第四，帝国警察有权在延吉地区之龙井、延吉、头道沟、百草沟四处商埠地点，设立独立派出所，行使警察权。第五，为监督上述条款执行，并为侨民提供切实保护，目前已进驻延吉城外之帝国部队，需暂时驻扎，待局势完全平稳后方可商议撤退。”
这一串条件抛出来，陈昭的脸色顿时变得极为难看。江荣廷则面无表情，只是手指在桌面上轻轻敲击着。
担任翻译的杨宇霆，用清晰而平稳的汉语复述完毕后，抬眼看了看江荣廷，又看了看陈昭，随即用日语补充了一句，语气不卑不亢：“森田领事，请允许我提醒，根据《间岛条约》及后续协定，贵国在延吉地区并无独立设警之权。联合派出所已是特殊安排。您所提第四、第五条，严重超出了条约框架与之前交涉的范围。”
森田宽藏冷冷地瞥了杨宇霆一眼，没有直接回答他，而是看向陈昭和江荣廷：“条约是死的，形势是活的。帝国侨民的生命正在受到威胁，帝国政府有责任采取一切必要措施。这些条件，是确保未来和平与安全的基础。”
“必要措施？”江荣廷声音不高，但带着一种金属般的质感，“森田领事，你口口声声帝国侨民安全，那我吉林百姓的安全，谁保障？你们的军队开进来，警察设下去，延吉还是不是中国的延吉？你这是来解决问题，还是来割地占巢的？”
谈判陷入僵局。日方坚持多条苛刻条件，尤其是设警和驻军；中方断然拒绝核心条款，只愿就案件本身善后进行处理。双方唇枪舌剑，杨宇霆的翻译准确而迅速，有时甚至能抓住日方措辞中的细微矛盾加以追问，让森田宽藏颇为恼火。
第一次谈判，不欢而散。
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