晚清第一枭雄

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第276章 警政、邮政

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在萍乡逗留期间,吴捷抽空视察了警察局、邮政局。

建立现代警察制度,是复兴会军政府维护治安的重要手段。

晚清时,华夏民变四起,官府威望空前堕落。胥吏、差役、会党、盗匪、团练、保甲等各种恶霸势力充斥城镇乡村,社会治安空前混乱。

京畿是满清中枢所在,其治安乱象,自道光末年便有显现。当时,盗贼持械盗窃,官府不能禁止。咸丰年间,昌平土匪冒充顺天府差役,公然抢掠讹诈。

到了同治年间,曾国藩进京陛见,亲眼看见京城内白天有盗匪公然抢劫。离京之后,曾国藩不得不向心腹赵烈文承认,满清灭亡在即。赵烈文则精准预言满清当在五十年内灭亡。

京畿尚且如此,更别提其他地方了。譬如,皖北、河南一带捻子横行,农民只能结圩自保。捻子、团练亦可随时转换,官军强时,捻子转为团练,官军弱时,团练转为捻子。他们“抗官杀差”,社会秩序荡然无存。

直至晚清末年,袁世凯在直隶引入现代警察制度,后在全国推广,华夏社会治安才逐渐开始好转。

复兴会组织军政府,把维护社会治安、重建社会秩序作为重要任务,为此引入了现代警察制度。

萍乡是个大县,西临湖南敌占区,境内又有安源煤矿,维护社会治安至关重要。

这个重要任务,落在了一个名叫陈明祥的中年人身上。他是天京人,读过书,家境贫寒,在天京时加入了左七军。

此人意志坚定,忠于复兴会,作战非常勇猛。在九江之战中,陈明祥作为一名副营长,带领部下在梅家洲与湘军作战,落下了残疾,不得不从左七军退役。

他是功臣,退役后来到萍乡,担任萍乡县警察局长,兼任复兴委员。副局长名叫杨聪,毕业于九江实务学堂行政管理系,是警政专业的高才生。

实际上,九江实务学堂行政管理系已于6月份正式独立,称九江行政管理学院,下辖警政、邮政、城市管理、海关等学科。

冯桂芳介绍说,以往时候,萍乡县有一千五百名官员、胥吏、差役等“公职人员”。复兴会在此组织军政府,只保留了三百多个旧式“公职人员”,加上复兴会干部、民兵骨干、地方开明绅士,全县共有八百名公务员。

其中,复兴会干部由政工部统一调配,大概不到一百名,占据核心位置。民兵骨干由左七军负责动员,主要来自旧根据地、本地积极分子,约有三百名。地方开明绅士由本地士绅公推出来,人员不到一百人。

吴捷问道:“以不到一百个复兴会干部管辖萍乡这个大县,能驾驭得住吗?能顾得过来吗?”

冯桂芳说道:“复兴会干部主要以转业军人和学堂高才生为主。转业军人身经百战,学堂高才生深受教育,对复兴会忠心耿耿。他们虽然人少,但此地有左七军驻军,能镇得住场面。

“我们已经分田到户,赢得了农民支持,又解散了团练,清剿了匪帮,恢复了社会秩序。百姓对军政府还是相当拥护的。警察局的工作推进得也很顺利,社会治安大为好转。”

吴捷转向陈明祥和杨聪,询问他们警政工作。据他们介绍,复兴会警政改革成效显着,主要有以下几个特点:

一、章程严密,指导性强。

《军政府警政章程》是开展警政工作的指导性法规,内容详实,具有很强的可操作性。对于组织架构,章程内有着明确的规定。

警察局受军政府、上级警察局双重领导,设局长、复兴委员、副局长各一人,下设办公室、侦查科、审查科、执行科、巡检科等科室,职责清晰。

《警政章程》之外,还额外编排有《巡逻工作条例》、《岗哨工作条例》、《户籍工作条例》、《旅店管理条例》等章程,对各项治安工作都有着详尽的规定。

二、完善警政教育。

九江实务学堂建立尹始,便设置有行政管理系警政专业。6月,行政管理系独立,成立九江行政管理学院,内设警政系,为学院第一大系,专门用来培育警政人才。

除此之外,各地警政局也要经常性地开展集训工作,以加紧培养地方警政干部。

三、加强基层警政。

军政府建立伊始,便实施分田到户政策,砸碎旧有社会秩序。保甲制、团练等传统基层治安机制也随之烟消云散。

为加强对基层社会治安的掌控,警察局在乡镇一级建立派出所,是警察局的派出机构,辅助民兵营加强社会治安。派出所在村庄一级设置数名协防队员,辅助派出所开展工作。

警察局-派出所-协防队员,是基层警政的基础框架。

结合分田到户,派出所核查户口,建立人口户籍制度,对基层的控制更加严密。

四、设置多种警种。

萍乡境内水系发达,又有煤矿、铁路等设施。为了完善治安工作,警察局设有河上巡警、马上巡警、铁路巡警、矿警、便衣巡警、消防警察、狱警等多个警种,基本覆盖了社会治安的方方面面。

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