晚清第一枭雄

左茂行

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第437章 统制经济

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在近现代,统制经济的名声并不好听。然而,在近现代史上,几乎每个世界大国都曾施行过统制经济,或者更为激进的计划经济。

何为统制经济呢?统制经济是国家政府高度干预经济运行的一种经济模式。

一般来说,施行统制经济的国家对各种核心生产生活资料实行统购统销、专卖、限价,控制金融、外汇,高度插手经济运行,企业为利润生产,受国家影响。

政府与资本形成密切的主仆关系,政府指导资本生产,资本影响政府决策。

统制经济有高度计划性,往往在战争等非常时期采用。

统制经济与计划经济的最大区别是,统制经济保留利润,计划经济不保留利润。

统制经济下,企业生产服从国家计划指令指挥,但是企业保留利润,这些利润往往辗转来自国家财政。

计划经济则不同,企业生产根据计划指令,利润没有存在的意义:利润全部无偿上缴国库,亏损由国家无偿补贴。

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施行统制经济,可以把实际产能扩张到极限,增加资本的利润,增加就业维持社会稳定。

战时,统制经济可以最大限度发挥工业生产潜力,将之转化为战争潜力,进而夺取战争胜利。

和平时期,统制经济,可以掩盖资本主义固有的内在矛盾,创造经济奇迹。例如,韩国总统朴正熙主导的下的“汉江奇迹”,也算是某种统制经济。

相比于计划经济而言,统制经济更加温和,对社会生活影响更小。同时,资本保留利润,可以刺激企业生产的积极性,避免计划经济固有的僵化弊病。

在两次世界大战期间,各交战国多采用统制经济(苏联为计划经济),以便最大限度调动本国工业生产潜力,全力支持战争。

譬如,二战时,国民党政府也实行了统制经济,利用工业统制建成了后方工业基地,利用粮食统制保证了军民温饱,利用金融统制集中了财力,保证了军费支出。

但国民党统制经济也带来了强烈的副作用。最为人诟病的则是金融统制下的人为通货膨胀,极大地掠夺了全民财产,给全体国民造成极大的伤害。

再如二战前的德国,刚经历过恶性通货膨胀,又遇到全球经济大萧条,国家经济濒临崩溃。

纳粹党上台后,面对惊人的失业率、通货膨胀,孤注一掷施行统制经济,垄断金融和外汇,强制储蓄,兴建基建工程吸收失业人口,疯狂印钞扩大财政收支。

短期内,由于采用统制经济,国家对经济的控制较为严密,疯狂印钞并未造成明显通货膨胀。纳粹党一举解决失业,帝国经济高速增长,一时被称为经济奇迹。

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但这种局面显然难以持久,纳粹不得不发动对外战争,让帝国马克在占领区内流通,缓解通胀压力。

同样的,二战时,英法等老牌国家都实行统制经济。

在统制经济下,政府与资本的关系必然会日益紧密,形成超级垄断资本,反过来影响政府。艾森豪威尔就曾警告过军企联合体对美国的威胁。而这些军企联合体,大多都是在两次世界大战时的美国统制经济下形成的。

因此,统制经济是一种在短期内效果明显、长期看非常危险的经济模式。一般国家,除了战时,和平时期不敢轻易采用。

对于共和国来说,统制经济却是加速工商业发展的一剂良药。共和国独特的党政军一元体制,资本为国家所有、受国家控制,也为实行统制经济创造了得天独厚的条件。

1848年2月21日,卡尔.马克斯在欧洲发表了《共产党**》。**中,伟大导师指示,无产阶级革命中应当实行十条措施:

“1、剥夺地产,地租用于国家支出;2、征收高额累进税;3、废除继承权;4、没收流亡者和叛乱者的财产;5、金融系统国有化;6、运输业国有化;7、增加国营工厂,按计划开荒和改良土壤;8、实行劳动义务制,建立产业军;9、农业与工业相结合,消灭城乡对立;10、免费教育。”

马克思的学说被西方列强视作洪水猛兽。这十条措施,在晚清当时历史条件下,无疑也是过于激进的。

吴捷并不准备全盘接受马克思的学说,也不准备实施更加激进的计划经济。

他在党代会上提出了统制经济的思想,得到了与会代表们的认可。具体而言,对国民政府而言,实施统制经济,具有以下特点:m

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一、建立国家经济委员会,作为统制经济的领导机关。

国家经济委员会隶属于政务院,受政务院政务卿直接领导。第一任国家经济委员会主任由李云兼任,成员包括丁日昌、容闳、杨庆、唐廷枢、夏伊勒。

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