佩尼尔格曼城，议会大厦。
议会大厅内，原本嘈杂的议席此刻悄无声息。艾玛站在高台上，身后是全息投影的地联疆域图。
她的指尖轻轻敲击着演讲台，每一声轻响都像是敲在议员们紧绷的神经上。
诸位，她的声音回荡在大厅中，这几日新的恐怖袭击已经证明，战时内阁才能保护我们的公民。
她手指一划，投影切换至一组数据：《战时特别管制法》通过一周以来，犯罪率下降67%，工业生产效率提升52%。这充分证明，集中权力是必要的。
台下，老议员科尔攥紧了拳头，指节发白。
他的三名同僚上周死于悬浮车事故.一辆自动驾驶的悬浮车突然失控，撞上了议会大厦的外墙。官方报告称是系统故障，但科尔知道，那辆车前一天刚刚完成全面检修。
更让他脊背发凉的是，就在昨天，他的私人助理在档案室整理文件时，触发了安保系统，被高压电流当场击毙。而他让助理去调阅的，正是他为准备起草《关于限制战时内阁权力的提案》所需要的材料。
艾玛的私人武装黑鹰卫队早已渗透进议会的每一个角落。这支由她亲自挑选的精英部队，名义上是议会安保人员，实则是她的私人处刑队。
过去一周，已有四名政界人士意外身亡：
法官威尔逊在书房突发心脏病，而他的私人医生证实，这位老人从未有过心脏问题。
议员哈特的住所发生燃气爆炸，但现场勘察显示，爆炸源并非燃气管道，而是藏在墙壁内的微型炸弹。
议员罗杰在一次醉酒事故中坠楼身亡，尽管他的家人坚称他滴酒不沾。
议员吉特的悬浮车在回家途中系统故障，坠入深海，尸骨无存。
更可怕的是，这些都发生在他们公开质疑艾玛的权力扩张之后。
而负责调查这些的，正是艾玛亲手成立的安全局。调查结果永远只有一句话：经查，确系意外。
艾玛的嘴角勾起一抹几不可察的微笑。这些反对者的死亡，不仅清除了政治障碍，更在活着的议员心中种下了恐惧的种子。
她的目光扫过全场，在几个尚未明确表态的议员脸上多停留了一秒。她的视线像冰冷的刀锋，缓缓划过议员莱恩、科尔和米勒。
这三个人，是议会里最后还敢公开质疑她的人。
今天，我将宣布两项新政。艾玛的声音依然平静，但议会大厅的温度仿佛骤降了几度。
台下，剩余的议员们不自觉地挺直了背脊，生怕一个多余的动作就会引来。
科尔的身躯不自觉地颤抖了一下。他知道，如果今天他敢说出和‘赞成’相反含义的词汇，下一个遭到意外的，会是谁。
“第一项政令：赎罪军团”
全息画面切换至城郊的军事基地。数万名布罗降兵穿着灰色制服，排成整齐的方阵。他们的脖颈上戴着黑色的金属项圈，在阳光下泛着冰冷的光泽。
所有投降的布罗军事派成员，艾玛的声音冰冷，将编入赎罪军团，负责开拓与建设。
画面放大，显示出几名布罗士兵正在荒芜的土地上搭建居住舱。他们的手腕上戴着黑色的能量镣铐，一旦离开指定区域就会释放高压电流。
服役期二十年。表现优异者，可获公民身份。
议会大厅里响起零星的掌声，来自那些已经明确站队艾玛的议员。
科尔偷偷瞥了一眼坐在不远处的空置的议员莱恩的座位。
三天前，哈特还在私下表示要联合其他议员抵制艾玛的权力扩张。但就在昨晚，莱恩的住所发生了燃气泄漏爆炸，全家无一幸免。
“第二项政令：律法所”
投影切换为一栋黑色建筑，门前矗立着持剑的金鹰雕像。
即日起成立律法所，艾玛宣布，负责审判战争罪犯与叛乱分子。
她停顿片刻，目光扫过几个面色发白的议员：特别法庭将采用三审终裁制，判决立即执行，不得上诉。
没人敢问特别法庭的法官是谁任命的。
三天前，前地联最高法院首席大法官威尔逊在自家书房突发心脏病去世。而新任命的特别法庭首席法官，是艾玛的死忠。
艾玛私人庄园，地下会议室，深夜。
艾玛的十名核心幕僚围坐在黑曜石长桌旁。桌上摊开着帝国架构图：
赎罪军团——由军事派布罗人和反动分子组成，负责最危险的开荒、侦察等任务。
帝国律法所——将由安全局‘改组’，直属女皇，有权逮捕任何危害帝国安全的公民。
贵族议会——取代原议会，成员全部由女皇亲自任命。
清洗名单上的最后几人，情报部长低声道，已经处理完毕。都是。
艾玛点点头：舆论反应？
所有的主流媒体明天会同步发布社论，宣传部长调出全息稿件，《论帝国制度的优越性》《从大混乱到大秩序》《女皇陛下的历史使命》......
很好。艾玛的指尖轻敲桌面，赎罪军团的准备如何？
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