蔡文姬接手内政司后，希望之城迎来了一场静水流深般的变革。
她并未大刀阔斧地推翻原有制度，而是从细节入手。首先，她建立了完整的户籍档案，将城内居民、流民、兵士、工匠等分门别类登记造册，清晰掌握人口结构与流动。其次，她重新规划了物资调配流程，设立专门的账房，每一笔资源的入库、出库、用途都记录在案，杜绝了浪费与贪墨的可能。她还制定了详细的贡献度制度，居民通过劳作、参军、立功等方式积累贡献，可换取更好的居住条件、修炼资源或晋升机会，极大地调动了积极性。
这些举措看似繁琐，却在短短月余内，让希望之城的运转效率提升了一个台阶。以往西施事必躬亲，难免疏漏，如今条理分明，各司其职，西施肩上的担子顿时轻了许多。她由衷佩服蔡文姬的才华，时常前往内政司请教，两人关系愈发融洽。
这日，林凡巡视完城防，信步来到内政司衙门。这是一处新建的青瓦房舍，虽不奢华，却整洁肃穆。堂内，蔡文姬正伏案审阅文书。她今日穿着一身墨绿色的官服，这是她为自己和内政司属员设计的制式服装，简约干练，衬得她肤白如雪，平添了几分威严。长发一丝不苟地绾成髻，插着一支素银簪，眉宇间专注的神情，与她抚琴时的清冷截然不同，却别有一番动人心魄的魅力。
“文姬姑娘。”林凡轻唤一声。
蔡文姬抬起头，见是林凡，放下笔，起身行礼：“城主。”动作规范，却不失优雅。
“不必多礼。”林凡摆手，拿起她案上的一份报表，是本月灵田产出与分配的详细清单，条理清晰，数据准确。“姑娘辛苦了，内政司如今井井有条，功不可没。”
“分内之事。”蔡文姬语气平静，但眼角微微弯起的一丝弧度，显示她心情不错。“城主请看，这是根据贡献制度，本月应获得筑基丹辅助修炼资格的名单。”她递过另一份竹简。
林凡接过，名单上只有寥寥数人，都是练气圆满且立下功劳的骨干，包括红缨在内。筑基丹材料珍贵，炼制不易，必须用在刀刃上。“嗯，合情合理。只是筑基丹炼制还需时日。”
“文姬明白。已与西施姐姐商议，优先保障炼丹房所需资源。”蔡文姬答道，语气中与西施的默契自然流露。
林凡点头，心中满意。他沉吟片刻，道：“如今城池渐稳，与外界的接触难免增多。文姬姑娘博闻强识，可知这混元大陆，除了修仙宗门，可有国家、王朝之类的凡人势力？”
蔡文姬略一思索，道：“据古籍零星记载，大陆广袤，确有凡人国度，多依附于修仙势力生存。距此东方万里之外，似乎有一名为‘大夏’的王朝，疆域辽阔，但具体情况，典籍语焉不详。”
“大夏王朝……”林凡记下这个名字。看来，这个世界远比他想象的复杂。希望之城未来的对手，可能不仅仅是修仙者。
离开内政司，林凡又去了军营。校场上，杀声震天。花木兰正在操练一支新组建的重甲步兵。这些女兵身着缴获自黑煞寨并加以改良的黑色重甲，手持巨盾长矛，步伐整齐，气势沉凝。花木兰一身红甲，立于阵前，手持血狼刀，英姿飒爽，正大声纠正着士兵的动作。见到林凡，她让副官继续操练，快步走来。
“城主！”花木兰抱拳行礼，额角带着细汗，眼神锐利有神。
“木兰，这重甲步兵训练得如何？”林凡看着那支移动的钢铁丛林，赞许道。
“回城主，已初具战力！此阵防御极强，配合轻骑兵和弓弩手，可应对多种战局！”花木兰语气带着自信。筑基之后，她统兵越发得心应手。
“很好！”林凡嘉许道，“如今我方有三位筑基，兵强马壮，是时候考虑向外探索，获取更多资源和情报了。”
花木兰眼中精光一闪：“末将愿为先锋！”
“不急。”林凡摆摆手，“先巩固好现有地盘。派几支精锐斥候小队，向东南北三个方向探索，绘制地图，摸清周边五百里内的情况，注意避开可能存在的大型势力范围。”
“末将明白！这就去安排！”花木兰雷厉风行，立刻转身去布置任务。
看着花木兰离去的背影，林凡心中感慨。有如此得力干将，实乃大幸。只是，花木兰对他那份隐约的情愫，他并非毫无察觉，只是眼下并非处理儿女情长的最佳时机。
傍晚回到城主府，西施已备好晚膳。厅内烛火温馨，菜肴精致。西施换上了一身鹅黄色的常服，更显温婉居家。她为林凡布菜，轻声说着今日城中的趣事，比如哪个工匠改进了工具，哪个孩童在学堂表现优异，气氛温馨融洽。
“今日见了文姬妹妹和木兰妹妹，她们都很好吧？”西施柔声问道。
“嗯，文姬将内政打理得极好，木兰练兵也颇有成效。”林凡笑道，“有你们在，我才能安心。”
西施嫣然一笑，眼中满是幸福：“夫君是顶天立地的英雄，我们自然要替你分忧。”
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