陈新点头道：
“黄兄所言极是。水师陆战营与勇卫营唇齿相依，日后还需多多配合，共守大明海疆！”
两人正说着，兵部的官员已带着相关文书赶来。
他们要与陈新等人商议部队组建的具体事宜。
而太和殿内，朱由校依旧站在地图前，目光坚定。
他知道，一场更大的风暴即将来临。
唯有筑牢防线，打造一支精锐之师，才能守护大明的江山社稷。
“皇爷，奴婢有要事禀报。”
魏忠贤的声音从殿外传来，带着几分急促。
朱由校转过身：
“进来说。”
魏忠贤快步走入，躬身递上一份密报：
“皇爷，这是锦衣卫最新传回的海外密报，详细摸清了杨嗣昌一伙的动向和进犯方略。”
朱由校接过密报，快速翻阅，眉头渐渐拧紧。
“杨嗣昌这逆贼，倒是筹谋得周密。”
朱由校将密报扔在案上，沉声道：
“传朕旨意，即刻召集熊廷弼、陈策、毕自严、陈新等文武重臣，前往文华殿议事，议题便是商议海防对策，应对海外反贼的进犯。”
“奴婢遵旨！”
魏忠贤躬身退下，即刻去传召众臣。
半个时辰后，文华殿内已齐聚众臣。
朱由校端坐主位，将密报传阅给众人，沉声道：
“诸位都看看吧。杨嗣昌与海外反动士绅勾结倭国幕府，已敲定合作，倭国将提供火铳制造技术和教官，帮他们训练幕协军。”
“他们计划将幕协军伪装成还乡团，从江南松江、浙江宁波两处沿海登陆，以‘恢复旧制、归还士绅家产’为口号，煽动民心，随后联合江南残余逆党，北上作乱，同时还会联络后金，试图南北夹击我大明。”
众臣看完密报，脸色均变得凝重。
陈策率先出列，躬身道：
“陛下，杨嗣昌一伙选择江南沿海登陆，用心险恶。”
“江南乃鱼米之乡，是我大明的财税重地，且沿海士绅众多，家业多在沿海一带。”
“水师若要远征拦截，必然需要征用沿海士绅的船只、物资，甚至可能因战事波及他们的家业。”
“这些士绅本就对新政心存不满，若因此事利益受损，恐会被杨嗣昌蛊惑，暗中勾结反贼，甚至公开反对朝廷，届时海防大计将难以为继。”
陈策的话，说到了众臣的心坎里。
毕自严皱眉道：
“陈大人所言极是。”
“如今水师扩编、新部队组建已耗费巨额军饷，若再征用沿海士绅物资，不仅可能引发民怨，军饷也难以支撑远征所需的庞大开支。”
陈新也道：
“陛下，水师陆战营虽已开始组建，但短期内难以形成战力。”
“要拦截反贼登陆，必须依靠现有水师主力远征，可士绅的顾虑不解决，远征根本无从谈起。”
殿内陷入沉默，众人都在思索应对之策。
朱由校手指轻轻敲击案几，目光扫过众臣，缓缓开口：
“诸位所言的顾虑，朕早有考量。”
“沿海士绅的核心诉求，无非是保住家业、避免利益受损。”
“要让他们支持海防、配合水师远征，就要先解决他们的后顾之忧。”
“朕有一计 —— 推行‘海防保险制’。”
“海防保险制？”
众臣均是一愣，不解其意。
朱由校解释道：
“具体而言，由户部牵头，设立海防保险局。”
“沿海士绅按自家家业规模，缴纳一定比例的保险金，纳入海防专项账户，作为水师远征的军饷补充。”
“一旦反贼登陆，导致士绅家业受损，朝廷将从保险账户中提取资金，按受损程度给予补偿；若水师成功拦截反贼，保障沿海安全，士绅缴纳的保险金将在年底按比例返还部分，或抵扣次年的赋税。”
“如此一来，士绅缴纳保险金，既是为海防出力，也是为自家家业买一份保障。”
“他们的后顾之忧解决了，自然会支持水师远征，甚至会主动提供船只、物资，协助朝廷防范反贼登陆。”
此言一出，殿内顿时响起一阵低低的惊叹声。
毕自严眼中闪过精光，连忙出列道：
“陛下圣明！海防保险制真是妙计！”
“既解决了水师远征的军饷缺口，又能安抚沿海士绅，稳定民心，可谓一举两得！”
“臣补充一点，海防保险账户的资金，除了士绅缴纳的保险金，还可将水师海外剿匪、开展贸易的获利，按比例划入账户，充实保险金储备。”
“水师可派出战船，巡查海外航线，打击海盗，保护大明商船往来，商船按货物价值缴纳少量护航费，纳入保险账户；同时，水师还可与南洋诸国开展贸易，换取香料、药材等物资，售卖后所得利润，也补充进保险金。”
“这样一来，保险账户的资金就能形成良性循环，不仅能保障海防所需，还能为朝廷增加额外财源，无需再从国库额外调拨巨额军饷。”
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