周党的覆灭，如同搬走了压在帝国肌体上最沉重的一块巨石，虽然留下了巨大的权力真空和无数亟待清理的污秽，但也终于为林宸和他的改革蓝图，撕开了一片得以施展的天空。然而，旧势力的幽灵并未远去，他们只是换了一种方式，在暗处窥伺，等待着反扑的机会。
一、 朝堂立威，快刀乱麻
第一次没有周延儒身影的朝会，气氛微妙。许多官员噤若寒蝉，也有不少人蠢蠢欲动，试图在新格局中占据有利位置。
林宸深知，必须趁热打铁，确立新政的权威。他不再满足于小范围试点，直接抛出了酝酿已久的全面改革方案。
“陛下，”林宸手持芴板，声音清晰而坚定，“国事糜烂，非猛药不能去疴！臣请旨，全面推行‘新政三策’！”
他环视群臣，目光锐利，不容置疑：
“其一，清丈天下田亩！无论官田、民田、勋戚庄田、寺庙田产，一律重新丈量，编制鱼鳞图册！凡有隐匿、投献者，严惩不贷！在此基础上，试行‘摊丁入亩’，将丁银杂役摊入田赋，无地、少地之民，负担可大大减轻！”（此举触及所有地主利益）
“其二，整顿盐法、茶马、漕运！革除中间盘剥，引入商股竞争，所得利润，大部充盈国库！”（此举打破官商垄断）
“其三，改革科举！于八股取士之外，增设‘明算’、‘格物’、‘律法’、‘农工’等实学科目，选拔经世致用之才！”（此举动摇理学根本）
此三策一出，满殿哗然！这比之前的试点要激进十倍、百倍！
立刻有老成持重（或利益受损）的官员出来反对。
礼部侍郎赵志皋（清流，但思想保守）颤巍巍出列：“陛下！林部堂所奏，骇人听闻啊！清丈田亩，扰动天下，恐生大变！改革科举，更是动摇国本，圣人之学乃立国之基，岂容篡改？！”
另一位勋贵代表也高声道：“林宸！你这是要与天下士绅、与祖宗成法为敌吗？！”
面对攻讦，林宸早有准备，他冷笑一声，言辞如刀：
“赵侍郎！请问，是‘圣人之学’能挡住辽东虏骑？还是八股文章能填饱饥民之腹？如今北虏屡屡入寇，流民遍地，国库空虚，靠空谈仁义道德，能解决这些燃眉之急吗？！”
“还有这位侯爷！”他转向那勋贵，“您口口声声‘祖宗成法’，请问祖宗之法，可曾规定勋贵之家能肆意兼并土地，隐匿田亩，不纳粮、不当差？！若依祖宗之法，尔等先祖马上得天下，靠的是刀枪弓马，还是这满口的‘成法’？！如今国难当头，正需上下同心，共度时艰！若只知固守私利，罔顾国危，与蠹虫何异？！”
他句句诛心，直接将反对者钉在了“空谈误国”、“固守私利”的耻辱柱上。他不再纠缠于细节争论，而是站在国家存亡的高度，碾压一切反对声音。
“陛下！”林宸再次面向崇祯，声音沉痛而恳切，“非常之时，当行非常之法！若因循守旧，畏首畏尾，则我大明终将沉疴难起！唯有刮骨疗毒，壮士断腕，方能焕发生机！臣愿立军令状，若新政三年无效，臣甘愿领罪，以谢天下！”
崇祯皇帝看着林宸慷慨激昂、有理有据的陈词，再想想周党把持朝政时的乌烟瘴气和眼前的烂摊子，终于下定了决心。他知道，这是唯一的选择。
“准奏！”崇祯的声音带着前所未有的决断，“即日起，擢升林宸为东阁大学士，入阁参政，总领新政事宜！‘新政三策’，由林爱卿全权负责，各部院需全力配合，不得有误！阻挠新政者，以抗旨论处！”
二、 地方阻力，软硬兼施
圣旨颁行天下，如同在平静（实则暗流汹涌）的湖面投下巨石，激起了滔天巨浪。
江南，苏州府。
一群身着绸缎的士绅聚集在园林水榭中，愁容满面。
“林阎王这是要掘我等祖坟啊！”一个胖士绅捶胸顿足，“清丈田亩？我那几千亩隐田……唉！”
“还有那‘摊丁入亩’！我家丁口众多，若将丁银摊入田赋，岂不是要我家多交出数倍银钱？！”另一个瘦高个忧心忡忡。
“绝不能坐以待毙！”一个面目精悍的中年士绅（与周党残余有联系）压低声音，“我们可以联络各地士绅，集体抵制清丈！要么拖延，要么贿赂丈量胥吏，要么……就发动佃户，制造些‘民乱’，看他林宸如何收场！”
然而，并非所有士绅都愿意硬抗。一些嗅觉敏锐、与新兴海商关系密切的士绅，则看到了另一条路。
“诸位，硬抗恐非上策。”一位姓沈的士绅（与沈廷扬有亲）缓缓道，“林阁老改革漕运、扩大海贸，其中未必没有商机。与其守着那些田地与朝廷对抗，不如顺势而为，将部分资金投入海运、工坊。听说林阁老对能产出精良铁器、布匹的工坊，亦有扶持之意……”
新旧观念，不同选择，在地方上激烈碰撞。
三、 顺天铁腕，杀一儆百
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