那些没有选上的流民自然不满意，还围着李德标的队伍哀求，不让他们走。李德标怒道：“这些刁民，要造饭不成。来人给我驱赶开。”
李德标现在是兴庆府四门提督，大权在握，这次出来光是衙役就带了10几个。而且这些衙役也不是一般的拿着木棍的衙役，而是每个人都配备一根两尺多长的铁尺，还有3个个人带着锁人的铁链子。这些衙役听了李德标的吩咐，举起铁尺和铁链子就一通乱打，这些流民吩咐四散奔逃。
施全穿的还是教书先生的长袍，跑的慢些，被一个衙役的铁链子扫在了腿上，他惨叫一声就倒在了地上。另一个衙役举起铁尺就要打，却被李德标拦住了。原来李德标被他这一身长袍吸引住了，毕竟流民里穿长袍的不多，这个人长袍虽然破烂不堪，但是看起来还像是一个读书人。
李德标问道：“兀突那汉子，你识字吗？”
施全见李德标发问，急忙站起来，理了理长袍，深施一躬，道：“大人，学生也是读书人，平时教书为生，无论党项文还是汉文都是认的。学生前几日还上缴过伪李三太子的敕书，得过奖的。”
李德标见状点点头，道：“工地上缺一个记账的先生，你来吧。记得好一天赏你3个馍馍。”
施全见状大喜，也不顾读书人的脸面了，跪地磕头道：“多谢大人，多谢大人。”
李德标见施全气节全无，摇了摇头，暗道：看了西夏的读书人也就这样了。
李德标带着施全在工地上督促着这些流民们开始堆土建设祭坛，施全他想不明白这个祭坛就是用一层土在泼上水冻成冰层，然后就这么一层层的磊上去。这种祭坛建设速度虽然快，冬天也是十分结实，但是天气一热就会塌陷，根本就无法长期保存。他不理解这些西军为什么要建设这些无用的东西。不过施全也管不了那么多的事情，反正每天除了可有吃饱，三个馍馍的“薪水”让他的小日子也富裕了起来。
祭坛建设完成后，这些流民们担心会被遣散，没想到西军并没有这样做，让他们道黄河渡口修建大坝，这次修建大坝确是要求质量相当高的，据称是要把挖开的黄河的缺口彻底堵上。不过怎么修施全不知道，他们这个流民组成的队伍只是负责运送石料而已。
大年初一，这些流民每人分的了一碗肉汤和15个饺子，给他们薪水也从黑面馍换成了白白面馍馍。据称是大夏国新皇帝登基，今天已经在他们修建的祭坛上祭天了，皇帝表彰他们修建祭坛有功赏给他们的。
施全带着孩子施凤高高兴兴的喝了肉汤、吃了饺子，算是过了年，怀里揣着3个白面馍馍就向自己的住处走去。这些被选中做工的流民，逐渐形成了一个村落，现在这个村落还是非常简陋的，大多数都是高地上搭建的草棚子而已。流民们上工是管饭的，每天发下来的黑面馍馍就可以带给家人活命。有时候还会赏下点什么东西，因此有时候家里还会有点点剩余。会持家的女人们会把剩余的一点点生活资料积攒起来，相互交换些东西，所以这村落就逐渐的活跃起来。
兴庆府周围已经出现了很多这样的流民组成的村落，施全住的这个村落称为“留民营”，这个名字还是他施全起的，村口“留民营”三个字也是出自他的手笔。作为每天能拿回3个馍馍的大人物，而且家里的孩子又能跟着他一起在工地吃饭，因此他自然成为村中的“首富”备受村民尊重。这一段西军让每个流民村都选拔一个“保正”也就是村长，他自然就成了这个村子里的保正了。
施全刚刚回道村子，见有2个公差候在村口，见到施全道：“你就是这里的保正。”
施全一愣，道：“正是，不知两位差爷有何贵干。”
其中一个公差道：“这里有新皇帝发的明诏，找个识字的给大家念念。”
施全道：“小人就识字。”
公差道：“识得汉字吗？”
施全道：“我原本是教书先生，都会的。”
公差大喜道：“你去召集村民，给大家念一念。”
施全急忙敲锣将村民召集在一个广场上，一个公差举着一个写满字的大牌子，另一个公差对着百姓道：“看看，这个就是新皇帝的明诏，告之天下百姓的。你们好好看看。”说完，他对施全小声道：“给大家啊好好讲讲，这上边之乎者也我也不懂，你给大家好好说说。”
施全点点头，他一看那个明诏，心里有一种是说不出的感觉，他明白这个明诏一下发，证明大夏国完蛋的了。
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