这番话，既给了吕布战略上的重要性，又满足了他渴望战场和功勋的心理。吕布脸上的意外之色渐渐褪去，取而代之的是一种深以为然的表情。是啊，他吕布是翱翔九天的雄鹰，岂能一直蜷缩在下邳城内？小沛，正是他鹰扬天下的跳板！
“而为了确保两城联系畅通，指挥如一，”曹豹趁热打铁，“我等需立即着手，整修、拓宽下邳至小沛的官道，设立烽火台、驿站，确保军情传递、兵力调动，朝发夕至。同时，建立定期的军情联席会议，由刘豫州、温侯及双方主要将领参与，统筹全局。”
这下，连刘备都微微动容。曹豹此计，不仅解决了驻防难题，更是将联盟从松散的口头约定，向一个更具实体的军事政治联合体推进了一步。小沛不再是尴尬的战局，而是联盟战略棋盘上至关重要的一子。吕布也不再是难以安置的“客将”，而是联盟的北境守护神。
关羽缓缓开口，声音低沉：“若如此，小沛驻军之粮草辎重，当由下邳统一调拨，按需供给，亦可根据功勋制进行核算。” 他这是在用制度来约束，确保吕布不会脱离掌控。
曹豹立刻接口：“云长所言极是！此乃应有之义。温侯肩负前线重任，后勤保障必须充足、及时，此乃联盟存续之根基。”
吕布对此并无异议，他讨厌麻烦，有稳定的后勤供应自然是好事。他大手一挥：“好！元显此策，深得吾心！便依此议，我率本部兵马驻守小沛，为玄德公挡住北面之敌！”
他看向刘备，难得地露出了几分属于同盟者的郑重：“玄德公，小沛之安危，便托付于你了。”
刘备起身，郑重还礼：“奉先兄放心，备必竭尽全力，保障小沛军需无虞！你我兄弟，一北一南，共保徐州！”
一场可能引发联盟分裂的地盘之争，在曹豹“化孤立为整体，化摩擦为分工”的战略构想下，再次消弭于无形。更重要的是，一个以下邳为核心，小沛为前沿的“双城防御体系”雏形，就此确立。
议事结束后，吕布带着陈宫、张辽等人，意气风发地返回小沛，开始着手布置北线防务。而刘备则与糜竺、孙乾等人，立刻开始筹划道路整修和后勤保障事宜。
曹豹走在最后，看着吕布远去的背影，心中暗暗松了口气。这关键的一步，总算迈出去了。将吕布放在小沛这个未来的冲突点上，既是利用其勇力，也是一种巧妙的隔离和引导。让他去面对曹操、袁绍可能带来的压力，总比让他留在下邳城内，与刘备集团日日相对要好。
“接下来，就是如何让这根‘锋矢’更加锋利，也让这面‘盾牌’更加坚固了。”曹豹抬头，望向北方，那里是中原大地，也是未来无数血与火的战场。他知道，留给徐州联盟安稳发展的时间，并不会太多。
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