特纳最后总结道，将个人需求与公共利益完美结合：“至于我的‘孤星之冠’牧场，如果将来真的有了这样一支‘畜牧警察’，那我的安全问题自然也就迎刃而解了。我可以为这支队伍的建立和运作，提供一些初始的资金支持，或者捐赠一些车辆设备，作为对德州社区的回报。您看，这个想法怎么样？”
会议室里一片安静，随即响起了低低的议论声。巴克·泰勒主席的眼睛亮了！特纳这个提议，简直说到了所有德州牧场主的心坎里！他们长期受困于偏远地区的治安难题，对州警和联邦执法力量（如边境巡逻队）的效率不满已久。成立一支由自己行业影响、本地人组成的“畜牧警察”，这不仅能切实解决安全问题，还能极大地增强农牧协会在德州的政治分量和话语权！这比特纳单纯买块地、修条路，意义重大得多！
“特纳先生！”巴克·泰勒激动地站起来，伸出大手，“您这个主意，简直太棒了！这不仅仅是解决您牧场安全的问题，这是给我们所有德州牧场主送了一份大礼！我们需要这样一支队伍！修斯，你找来的这位朋友，是真正懂我们德州，为我们着想的朋友！”
前往“孤星之冠”牧场的车上
霍华德·修斯斜靠在宽大舒适的真皮座椅里，手里端着一杯威士忌，饶有兴致地看着对面正在翻阅德州地形图的特纳·史密斯。
“嘿，特纳，”修斯抿了一口酒，脸上带着探究的笑意，“刚才在农牧协会，你那个‘畜牧警察’的点子，真是绝了。巴克·泰勒那帮老顽固，眼睛都亮了。不过…我很好奇，你是怎么在这么短时间内，就想出这么个…嗯，既解决自己问题，又能把整个德州畜牧界都拉上船的‘妙计’的？这可不像你以前那种‘看上了就买，不听话就压’的作风。”
特纳放下地图，端起自己的那杯冰水，脸上露出一丝属于商人的精明和务实。
“霍华德，这可不是‘灵光一现’。” 他淡淡地说，“在决定来德州看地之前，我就让西部智库分析了德州牧场主的需求，还有我们在奥斯汀（德州首府）的关系，详细调研了德州，特别是偏远牧场地区的核心痛点。收集了过去五年的治安报告、牲畜保险公司理赔数据、地方报纸的社会新闻，还匿名访谈了一些中小牧场主和律师。”
他放下水杯，手指轻轻敲击着扶手：“数据很清晰。牧场安全、牲畜丢失、土地边界纠纷，是排在前三位、也是最让他们头疼和造成实际损失的问题。 而这些问题的诱因，超过60%被直接或间接地与从墨西哥边境涌入的非法移民关联起来。偷窃食物、工具、小型牲畜，临时占用土地，引发冲突，甚至有些是有组织的盗窃团伙。”
修斯点点头，他在德州也有投资，对这些问题有所耳闻。
“那么，”特纳继续道，逻辑清晰，“问题找到了，谁来解决问题？县治安官？人手不够，辖区太大，响应慢。州警？主要精力在公路和城镇。边境巡逻队？只管边境线，对深入内陆的治安事件兴趣不大。存在明显的执法真空地带。”
“所以你就想，自己填补这个真空？”修斯挑眉。
“不完全是‘自己’。”特纳纠正道，“智库团队在分析各种解决方案的利弊时，提出过一个模型：将地方性、行业性的治安需求，与地方性、行业性的管理资源相结合，建立一支‘准专业化’的执法辅助力量。 这比单纯指望上级政府增派警力更现实，也比每个牧场主自己雇佣武装保安更经济、更系统。”
他看着修斯，目光深邃：“德州畜牧协会，就是这个‘地方性、行业性管理资源’的完美载体。他们最了解牧场主的需求，最熟悉地形和行业内情，在州议会也有不小的影响力。由他们来主导（至少是深度参与）管理一支‘畜牧警察’，有几个明显好处：”
特纳开始掰着手指列举：
“第一，专业对口。 从牛仔里招人，他们懂马、懂枪、懂牧场运作，巡逻和调查效率高。
“第二，成本可控。 薪酬可以比正规警察低，部分经费可以由协会会费、牧场主专项捐款、甚至州里划拨的专项补贴（以‘促进乡村安全、保障重要农产品生产’为名）来分担。我作为发起人和最大受益者之一，出笔启动资金和设备，合情合理。
“第三，减少扯皮。 一旦发生纠纷，比如我的牛跑到了隔壁牧场，或者怀疑谁偷了马，由‘畜牧警察’（其管理者是协会，代表行业利益）来初步调查和调解，比直接找可能偏袒本地人的县治安官，或者程序繁琐的州警，要顺畅得多，也更容易达成行业内部认可的解决方案。协会内部有威望，能压事。
“第四，政治加分。 推动成立这样一支队伍，能极大巩固畜牧协会在德州的政治地位，也能为支持此事的州议员积累政绩。而我，作为关键推动者和资助者，自然能获得他们的友谊和…在某些事务上的便利。”
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