特纳最后总结道,将个人需求与公共利益完美结合:“至于我的‘孤星之冠’牧场,如果将来真的有了这样一支‘畜牧警察’,那我的安全问题自然也就迎刃而解了。我可以为这支队伍的建立和运作,提供一些初始的资金支持,或者捐赠一些车辆设备,作为对德州社区的回报。您看,这个想法怎么样?”
会议室里一片安静,随即响起了低低的议论声。巴克·泰勒主席的眼睛亮了!特纳这个提议,简直说到了所有德州牧场主的心坎里!他们长期受困于偏远地区的治安难题,对州警和联邦执法力量(如边境巡逻队)的效率不满已久。成立一支由自己行业影响、本地人组成的“畜牧警察”,这不仅能切实解决安全问题,还能极大地增强农牧协会在德州的政治分量和话语权!这比特纳单纯买块地、修条路,意义重大得多!
“特纳先生!”巴克·泰勒激动地站起来,伸出大手,“您这个主意,简直太棒了!这不仅仅是解决您牧场安全的问题,这是给我们所有德州牧场主送了一份大礼!我们需要这样一支队伍!修斯,你找来的这位朋友,是真正懂我们德州,为我们着想的朋友!”
前往“孤星之冠”牧场的车上
霍华德·修斯斜靠在宽大舒适的真皮座椅里,手里端着一杯威士忌,饶有兴致地看着对面正在翻阅德州地形图的特纳·史密斯。
“嘿,特纳,”修斯抿了一口酒,脸上带着探究的笑意,“刚才在农牧协会,你那个‘畜牧警察’的点子,真是绝了。巴克·泰勒那帮老顽固,眼睛都亮了。不过…我很好奇,你是怎么在这么短时间内,就想出这么个…嗯,既解决自己问题,又能把整个德州畜牧界都拉上船的‘妙计’的?这可不像你以前那种‘看上了就买,不听话就压’的作风。”
特纳放下地图,端起自己的那杯冰水,脸上露出一丝属于商人的精明和务实。
“霍华德,这可不是‘灵光一现’。” 他淡淡地说,“在决定来德州看地之前,我就让西部智库分析了德州牧场主的需求,还有我们在奥斯汀(德州首府)的关系,详细调研了德州,特别是偏远牧场地区的核心痛点。收集了过去五年的治安报告、牲畜保险公司理赔数据、地方报纸的社会新闻,还匿名访谈了一些中小牧场主和律师。”
他放下水杯,手指轻轻敲击着扶手:“数据很清晰。牧场安全、牲畜丢失、土地边界纠纷,是排在前三位、也是最让他们头疼和造成实际损失的问题。 而这些问题的诱因,超过60%被直接或间接地与从墨西哥边境涌入的非法移民关联起来。偷窃食物、工具、小型牲畜,临时占用土地,引发冲突,甚至有些是有组织的盗窃团伙。”
修斯点点头,他在德州也有投资,对这些问题有所耳闻。
“那么,”特纳继续道,逻辑清晰,“问题找到了,谁来解决问题?县治安官?人手不够,辖区太大,响应慢。州警?主要精力在公路和城镇。边境巡逻队?只管边境线,对深入内陆的治安事件兴趣不大。存在明显的执法真空地带。”
“所以你就想,自己填补这个真空?”修斯挑眉。
“不完全是‘自己’。”特纳纠正道,“智库团队在分析各种解决方案的利弊时,提出过一个模型:将地方性、行业性的治安需求,与地方性、行业性的管理资源相结合,建立一支‘准专业化’的执法辅助力量。 这比单纯指望上级政府增派警力更现实,也比每个牧场主自己雇佣武装保安更经济、更系统。”
他看着修斯,目光深邃:“德州畜牧协会,就是这个‘地方性、行业性管理资源’的完美载体。他们最了解牧场主的需求,最熟悉地形和行业内情,在州议会也有不小的影响力。由他们来主导(至少是深度参与)管理一支‘畜牧警察’,有几个明显好处:”
特纳开始掰着手指列举:
“第一,专业对口。 从牛仔里招人,他们懂马、懂枪、懂牧场运作,巡逻和调查效率高。
“第二,成本可控。 薪酬可以比正规警察低,部分经费可以由协会会费、牧场主专项捐款、甚至州里划拨的专项补贴(以‘促进乡村安全、保障重要农产品生产’为名)来分担。我作为发起人和最大受益者之一,出笔启动资金和设备,合情合理。
“第三,减少扯皮。 一旦发生纠纷,比如我的牛跑到了隔壁牧场,或者怀疑谁偷了马,由‘畜牧警察’(其管理者是协会,代表行业利益)来初步调查和调解,比直接找可能偏袒本地人的县治安官,或者程序繁琐的州警,要顺畅得多,也更容易达成行业内部认可的解决方案。协会内部有威望,能压事。
“第四,政治加分。 推动成立这样一支队伍,能极大巩固畜牧协会在德州的政治地位,也能为支持此事的州议员积累政绩。而我,作为关键推动者和资助者,自然能获得他们的友谊和…在某些事务上的便利。”
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