南疆自卫反击战的枪声，像夏日里一场疾风骤雨，噼里啪啦响了一阵子，很快又归于沉寂。仗打完了，部队陆续往回撤。一个月前，李成钢跟着赖局长等分局领导，拎着水果罐头、麦乳精和印着“慰问前线将士家属”红字的搪瓷缸子，亲自上门探望了两个儿子在前线的老干警家。看着那些强撑着笑脸，眼神深处却藏不住焦虑和挂念的父母，领导们的安慰和肯定，多少像一碗温吞水，暂时熨帖了一下紧绷的心。
这股硝烟刚散，另一股更汹涌的“潮水”却早已漫进了四九城——那是政策松动后，积压了太久的返城知青大潮。仿佛一夜之间，胡同口、大杂院门前、街心公园的长椅上，就挤满了无所事事、眼神茫然的年轻面孔。他们像断了线的风筝，在城市的天空下飘荡。工作，成了悬在每个人头顶的一块千斤巨石，沉甸甸地压得人喘不过气。
街道办、区里，为了安顿这帮年轻人，真是绞尽了脑汁。什么“大集体”、“小集体”、“劳动服务公司”、“知青合作社”，牌子挂了不少，修自行车的、糊纸盒的、卖大碗茶的、蹬三轮的……名目繁多。可僧多粥少，挤进去的毕竟是少数。关键是这些地方，待遇差一大截，说散就散，哪比得上国营大厂那块响当当的铁饭碗？于是，更多没着落的年轻人，就这么耗着。精力没处使，未来看不到头，这城里头的气氛，眼见着就躁动不安起来。
打架滋事的、偷鸡摸狗的、耍流氓拍婆子的……案子像开了闸的洪水，一股脑儿往派出所涌。来报案的人，脸上带着气，带着惊，也带着对公安的指望。
赖局长不愧是老公安，眼光毒得很。加上李成钢早前就盯着返城知青这个动向，做过扎实的分析报告，局里对这股治安压力早有预判。赖局亲自下了死命令：治安队、各派出所，巡逻要加密，重点地段要盯死，反应要快！可想法再好，架不住案子实在太多了！分局这点人马，撒到诺大的城区里，就跟胡椒面儿撒进了大海。干警们个个熬得像霜打的茄子，眼珠子熬得通红，黑眼圈浓得跟熊猫似的，加班加点成了家常便饭，家里老婆孩子都顾不上。
这天晌午，分局食堂里烟雾缭绕，饭菜味儿混着劣质烟叶的味道。李成钢刚扒拉了两口白菜炖粉条，就瞅见朝阳派出所的彭所长风风火火地闯了进来，一脸的风尘仆仆，看样子是来分局办事，顺便对付口午饭。彭所长跟李成钢是同年参加工作的老伙计，交情不浅。
彭所长三下五除二打好饭，眼一扫就看见了李成钢，端着那个磕掉了好几块搪瓷的大饭盆，“哐当”一声坐在对面。他连筷子都没拿稳，就先长长地“唉……”了一声，那声音里像是揉进了十斤沙子，疲惫和焦躁从脸上每条皱纹里渗出来：“哎哟喂，我的李大主任！还是你们机关大楼里头舒坦啊！清净！你是真不知道，我们所里现在都快炸了锅了！”
他胡乱扒拉了一大口饭，腮帮子鼓着，话就往外蹦：“事儿！全是事儿！比牛毛还多！从大清早睁眼到半夜合眼，就没一刻消停！今儿东头为抢个篮球场打起来了，明儿西边菜市场钱包让人摸了，后儿胡同里又逮俩喝多了耍酒疯调戏大姑娘的……光他妈调解邻里打架扯皮，口水都说干了，嘴皮子都磨薄一层！人手？呵！就那么几杆枪，恨不得一个掰成八瓣儿使唤！我这所长当的，比那救火队的还忙活，天天‘着火啦！’‘着火啦！’地满世界扑腾！”
李成钢理解地点点头，把自己那碗飘着几片紫菜、一点油星儿的免费汤推过去：“老彭，辛苦，辛苦了。喝口汤顺顺。我记得……去年不是刚给你们所塞了俩新苗子吗？多少总能顶上点用吧？”
“快甭提那俩‘生瓜蛋子’了！”彭所长一听这个，火“噌”地就上来了，手里筷子“啪”地往饭盆边上一拍，脸皱成了苦瓜，“俩小年轻都是返城知青，家里头有点路子，直接塞进来的。一天兵没当过，就在警校突击学习了仨月！书本上的条条框框还没嚼烂呢，屁的实践经验都没有！你是没瞅见，带他们出个现场，问个话都哆哆嗦嗦，说句不好听的，敬个礼人身体都是歪的，跟提线木偶似的！就这，别说独立办案抓人了，遇上胡同串子里的老油条，三句话就能让他们懵圈！我还得搭上宝贵的老民警，一个盯一个地带！你说这是添人手还是添乱呐？更占窝了！”
他抹了把脸，那手上也是粗糙得不像样，声音透着深深的无力：“要搁以前，实在顶不住了，还能豁出老脸，去求求辖区里那些大厂矿的保卫科。人家保卫科干事，不少是部队下来的，或者是咱们公安系统下派过去的。经验足，作风硬，借调几个过来，或者请厂里的经济民警来帮把手，都能顶大事。可现在？嘿！厂子自个儿都焦头烂额！厂区里头丢铜丢铁丢设备，案子也多着呢！保卫科就那么几个人，处理‘家贼’都忙得脚打后脑勺，哪还抽得出人手帮你维持街面儿？经济民警？老黄历咯！都取消都十多年了！唉……现在是叫天天不应，叫地地不灵，就剩一个字——‘缺’！缺人啊老弟！缺得心慌！”
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