御书房内，四署坐首第一次以这样的形式齐聚：丞相萧何，管理署坐首张良，军官署坐首韩信，经管署坐首桑弘羊。这四人分别代表着大汉帝国的行政、监察、军事、经济四大支柱。
赵戈的目光从四人脸上逐一扫过，缓缓开口：“今日朝堂之事，诸公都看到了。西线战事不利，朝中便有人鼓噪求和。若非张卿力挽狂澜，恐怕局面会更糟。”
张良躬身：“此乃臣分内之事。大王设立管理署，本就有监察百官，肃清朝纲之责。那些文官，读圣贤书却无胆魄，见风浪便思退缩，实不堪大用。”
“张卿做得很好。”
赵戈赞许地点头，“管理署在你治下，已让百官服帖，朝政清明。这是大功。”
他话锋一转，看向桑弘羊：“桑卿，经管署近来如何？”
桑弘羊连忙起身：“回大王，经管署正在全力筹措军费。西线战事每日耗粮五千石，钱三十万；东海造船及水军训练，每日耗钱五十万；北方防线日常维护，每日亦需十万。再加上各地官员俸禄，工程开支，国库每日支出超过百万钱。”
他声音变得沉重起来：“税赋收入，因西线战事影响商路，河东、河南又逢旱灾，预计今年税赋将比去年减少三成。臣估算，若战事持续到明年开春，国库将出现巨大亏空。”
赵戈面无表情：“你有什么对策？”
“臣已命各郡县加强税赋征收，特别是盐铁专营和商税。同时，臣建议发行战争债券，向富商大贾借贷，许以利息，待战事结束后偿还。”
桑弘羊道，“另外，可适当提高部分奢侈品的税率，如丝绸、漆器、玉器等。”
“就按你说的办。”赵戈点头。
“注意分寸，不可过度盘剥百姓。战争债券的事，你和萧相商议具体章程。”
“遵旨。”
赵戈的目光转向萧何：“萧相，阁会事务繁忙，你可将一些日常政务分档给王陵处理。王陵老成持重，可为你分忧。”
萧何微微一怔，随即明白这是赵戈在调整权力结构。王陵自家族被清理后，整日在阁会执事殿。如今让他处理阁会的事务，既是分担萧何的压力，也是变相重要。
“臣遵旨。”萧何躬身。
“此外…”
赵戈继续道，“军费调配之事，今后由经管署负责统筹，军管署需用款项，须向经管署申请，经阁会审核批准。”
此言一出，书房内气氛微妙起来。
韩信的脸色变了变。军费调配权从军官署剥离，转由经管署节制，这无疑是对军官署权力的一次削弱。关键是，经管署的桑弘羊是文官，由文官节制军费，这在历朝历代都是大忌。
“大王，”韩信忍不住开口。
“军费之事关乎战事成败，若由经管署节制，恐有延误之虞。战时军情瞬息万变，若每笔开支都需层层审批……”
“正因战时，才更要规范。”
赵戈打断他，语气平静却不容置疑，“太尉，苏角深入敌后音讯全无，三千火枪手下落不明。这其中固然有战事风险，但军官署在制定计划时，是否考虑过后勤补给？是否考虑过与经管署的协调？”
韩信低下头：“臣……考虑不周。”
“我不是要追究责任。”
赵戈放缓语气，“但教训必须吸取。军官署制定作战计划，不能只考虑军事层面，还要考虑经济、后勤、民力。这就是我设立四署，分权制衡的原因。四署各司其职，又相互制约，如此才能避免一家独大，决策失误。”
他看向四人：“你们可明白？”
张良率先开口：“大王圣明。四署制衡，确为治国良策。管理署监察百官，可防贪腐；军官署专司军事，可保战力；经管署统筹财政，可固国本；丞相阁会总揽全局，可协四方。四者相互制约，又可相互配合，实乃千古未有的制度。”
桑弘羊也道：“臣定当恪尽职守，保证军费供应，严格审核开支，绝不让一钱浪费。”
萧何和韩信对视一眼，也都躬身表示遵从。
赵戈满意地点点头。这就是他想要的效果——通过四署制衡，让这四位重臣感受到压力。让他们明白，在这个体系中，没有人可以独断专行，也没有人可以推卸责任。
“太尉！”
赵戈转向韩信，“军官署的作战部署权，依然交给你。但在调动兵力和申请军费时，必须遵守四署协调的规程。另外，命你密切关注襄阳的周勃。东海战事一旦爆发，周勃所部可作为战略预备队，随时东调增援。”
韩信精神一振：“臣遵命！周勃在襄阳有三万精锐，皆是百战之师。若东海战事需要，三日便可抵达会稽。”
“很好。”
赵戈站起身，走到窗边，望着窗外渐渐暗下来的天色，“诸公，今日之议，事关国运。西线战事、东海危机、北方边防、国内财政，四者环环相扣，牵一发而动全身。我设立四署，就是要你们各尽其责，又能通力合作。”
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