靖难元年·深冬·长安·未央宫·宣室殿：
未央宫深处，气氛肃杀。巨大的舆图悬挂在中央，描绘着大汉辽阔的北疆，从河西走廊到辽东边塞，从河套平原到西域诸国靖难帝刘据一身玄色常服，端坐主位，冕旒已摘，
眼神锐利如鹰，扫视着肃立阶下的高级将领：车骑将军田广明、羽林中郎将周云、骁骑将军赵充国、老将赵破奴、路博德、张猛等，以及新任河西中尉赵兴。炭火盆熊熊燃烧，驱散寒意，却驱不散空气中弥漫的铁血气息。
刘据没有多余的寒暄，直接指向舆图，声音沉稳有力：
“北疆！乃大汉命脉！匈奴！乃心腹大患！李广利盘踞漠南，拥兵七万，虎视眈眈！西域诸国，摇摆不定！东北诸胡，亦非善类！欲固国本，必先安边！欲安边，必重整防务！朕意已决，将北疆划分为四道！分设行军大总管！总揽军政！专责御边！拓土！安民！”
河西道：丝路咽喉·西进跳板
刘据的手指首先点向舆图西北：
“河西道！”
“辖地：张掖郡！酒泉郡！武威郡！敦煌郡！”
“治所：酒泉郡！”
“行军大总管：赵兴！”
赵兴闻声，身躯一震，眼中爆发出难以置信的狂喜与激动！他猛地踏前一步，单膝跪地：“末将赵兴！领旨！谢陛下隆恩！万死不辞！”
刘据目光如炬，盯着赵兴：
“河西！乃大汉西大门！咽喉之地！汝之重任有三！”
“其一：切断匈奴右臂！隔绝匈奴与西羌联系！使其不能东西呼应！”
“其二：保障丝绸之路畅通！肃清匪患！护佑商旅！使西域珍宝源源东来！中原物产源源西去！”
“其三：经营跳板！积蓄粮秣！打造军械！为日后大军深入西域！犁庭扫穴！奠定基础！”
“兵力：一万精骑！三万步卒！”
“移民：三十万户！自关内、中原招募流民！贫户！发配罪囚！举家迁徙！屯田实边！筑城设堡！务必使河西人丁兴旺！仓廪充实！成为牢不可破的西进基地！”
河南道：河套粮仓·北疆屏障
刘据手指东移，指向黄河“几”字弯内那片富饶的土地：
“河南道！”
“辖地：朔方郡！五原郡！西河城！”
“治所：朔方郡！”
“行军大总管：赵破奴！”
须发皆白、却精神矍铄的老将赵破奴，沉稳踏前，抱拳躬身：“老臣赵破奴！领旨！”
刘据看着这位功勋卓着的老将，语气带着敬意与重托：
“河南！河套平原！沃野千里！水草丰美！乃天赐粮仓！兵家必争！”
“汝之重任有三！”
“其一：恢复！巩固！牢牢掌控河套！驱逐残胡！肃清匪患！筑城屯田！使其成为我大汉永不陷落的北疆粮仓！”
“其二：以此为屏障！正面迎击匈奴！拱卫长安北翼！绝不容匈奴铁骑踏过阴山！威胁京畿！”
“其三：练兵！屯粮！打造一支进可攻！退可守的铁血雄师！”
“兵力：三万铁骑！五万步卒！此乃北疆主力！国之干城！务必精练！敢战！能战！”
“移民实边，朕希望五年之内能让整个河套地区有一百万户。成为我大汉真正的粮仓。”
西域道：万里经营·丝路守护
刘据手指西移，指向那片广袤而遥远的土地：
“西域道！”
“辖地：轮台郡！渠犁郡！交合城！伊循城！赤谷城！”
“治所：轮台城！”
“行军大总管：路博德！”
路博德肃然出列：“末将路博德！领旨！”
刘据目光深邃，仿佛穿透了万里黄沙：
“西域！万里之遥！诸国林立！匈奴势力盘根错节！经营西域非一朝一夕！需水滴石穿！步步为营！”
“汝之重任有三！”
“其一：屯田！以轮台！渠犁为中心！广开屯田！兴修水利！积蓄粮秣！为驻西域汉使！汉军提供坚实后盾！使其无粮草匮乏之忧！”
“其二：护路！维护丝绸之路安全！清剿马匪！震慑宵小！确保商路畅通！使大汉威仪远播西域！”
“其三：控局！结交亲汉诸国！震慑摇摆势力！打击亲匈力量！步步为营！加强大汉对西域诸国实际控制力！使其成为抵御匈奴！开拓西疆的前哨！”
“兵力：一万精骑！两万步卒！贵精不贵多！以屯田！筑城！护路！控局为主！非必要不轻启战端！”
“西域地区远离中枢，朕不能保证给路老将军什么支援。但是朕允许路老将军在西域诸国之中招募流民开垦荒地。”
东北道：潜龙出渊·天才统帅
刘据最后将手指重重落在舆图东北，那片广袤而复杂的区域：
“东北道！”
“辖地：渔阳郡！代郡！雁门！右北平！上谷郡！辽东郡！辽西郡！乐浪郡！玄莬郡！真番郡！临屯郡！”
“治所：渔阳郡！”
此言一出，殿内将领目光齐刷刷聚焦！东北道地域最广！直面匈奴左贤王、乌桓、鲜卑、乃至卫氏朝鲜！形势最为复杂！责任最为重大！
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