“奴隶心怀怨愤，岂肯尽力？逃亡、反抗、怠工，层出不穷！管理之耗费，镇压之血腥，岂是尔等口中‘一举两得’？！”
“豪强得此掳掠之权，私兵坐大，横行不法！边境烽烟四起，永无宁日！此非解困，实乃引狼入室，自毁长城！”
“秦以严刑峻法，役民如奴，二世而亡！前车之鉴，殷鉴不远！尔等欲朕效此亡国之政乎？！”
刘据的质问，一声高过一声，如同重锤，敲打在每一个支持此议的大臣心头。殿内一片死寂。
他的语气稍缓，却更加坚定：
“人力不足，确为实情！然，解决之道，绝非此饮鸩止渴、祸国殃民之下策！”
“朕意已决！”
* “其一，优化徭役，爱惜民力！”
“着大司农、工部，重新核算工程所需人力、工期！优化调度，减少重复征发！严令各郡县，务必保证民夫口粮、医药，缩短单次服役期，使其得以轮替休养，兼顾家小农事！凡有苛待民夫、滥用民力者，严惩不贷！”
“其二，推广新器，提高工效！”
“少府监、将作监，当全力研制、推广省力高效之器械！如水车、改良犁铧、起重滑轮、夯土机具等！以器代力，减轻人力负担！”
“其三，以工代赈，招募流民！”
“各郡县，凡有水利、驰道工程之处，可酌情招募当地或邻近郡县之流民、贫户，以工代赈！付其工钱或粮食，使其得食，工程得力！”
“其四，善用降俘，以德化之！”
“边境诸将！凡俘获之外族战俘、归降部众，不得滥杀！可酌情编为‘工徒营’，用于边境屯田、筑城、修路！然需保障其基本衣食，严禁虐待！待其诚心归化，可赐予田宅，编户齐民！化敌为友，方为上策！”
“其五，严控豪强，禁止蓄奴！”
“重申律令！严禁民间私蓄奴隶！凡有非法拘禁、买卖人口者，以重罪论处！官府所需劳役，皆以雇佣或征发徭役行之！绝不可开历史倒车！”
刘据最后环视群臣，声音带着一种不容置疑的威严与悲悯：
“朕登基以来，夙夜匪懈，所求者，非一时之功业，乃万世之太平！此太平之基，在于仁政，在于民心，在于德化！”
“以掳掠为奴之暴行，换取一时之便利，无异于剜肉补疮，自掘坟墓！”
“朕宁肯工程慢些，国力积攒缓些，也绝不行此祸国殃民、遗臭万年之举！”
“此议，永不许再提！违者，严惩！”
“陛下圣明！仁德泽被苍生！臣等谨遵圣谕！”以田千秋、霍光为首的众臣齐声高呼，声震殿宇。那位提议的御史大夫，早已面如土色，汗流浃背，深深拜伏于地，不敢抬头。
朝会散去，刘据独自站在宣室殿的窗前，望着窗外明媚的春光，心中却并不轻松。他知道，人力短缺的问题依然存在，前路依旧艰难。
但他更清楚，有些底线，一旦突破，便再也无法挽回。帝国的强盛，绝不能建立在血泪与奴役之上。
他选择了一条更艰难，却更光明、更持久的道路。靖难九年的春天，大汉帝国在仁政的指引下，继续着它负重前行的征程。
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