代表推举完毕后，宋阳立刻组织制定《议事会规则》，将“议事”的流程、权力边界、决策机制固化下来，避免出现“议而不决、决而不行”的乱象。
“议事会的核心是‘制衡’与‘效率’的平衡。”宋阳在规则制定会上强调，“既要让代表充分表达意见，避免独断专行；也要明确流程，提高决策效率，不能在关键时刻扯皮。”
《议事会规则》共二十条，核心内容清晰明确：
召开频次：定期会议每月初一召开，会期一天；紧急会议（如清军突袭、重大灾害）可由盟主、三名以上代表联名召集，随时召开。
权责划分：日常政务（如民兵训练安排、公库物资日常调配、庄内纠纷调解）由执政团队（宋阳、王二柱、周文、周老栓、李崇德）处理，无需提交议事会；涉及“重大事项”的，必须经议事会讨论并多数（十一票以上）通过方可执行。
重大事项清单：明确列出需议事会表决的事项，包括宣战、媾和；约法及重大法令修订；年度预算（公库收支计划）及大规模征粮征兵；同盟边界调整、新势力加入；执政团队成员任免及弹劾；重大工程（如新建防御工事、大规模水利建设）。
盟主否决权：议事会通过的议案，宋阳拥有一票否决权，但行使否决权时必须当场陈述具体理由；若宋阳行使否决权后，议事会仍有十五票以上代表坚持原议案，宋阳需重新审议，不得再次否决。
议事流程：提交议案（代表或执政团队）→ 议案陈述（提交方说明背景、方案、预算）→ 自由辩论（代表按顺序发言，每人发言不超过三次，每次不超过一炷香时间）→ 投票表决（无记名投票，当场唱票）→ 结果公示（表决结果当天张贴至各庄）。
规则还特别加入“保障条款”：为避免大庄代表抱团压制小庄，规定“同一议题，同一村庄的代表不得投相同票超过三票”；为保障代表发言权，规定“任何代表发言时，他人不得打断，违者取消本次会议发言资格”。
周文在解读规则时，特意举例说明：“比如明年的公库收支预算，执政团队会拿出草案，列明粮食、盐铁、武器的收支计划，提交议事会讨论。代表们可以对预算提出修改意见，比如小庄觉得征粮比例过高，大庄觉得军费不足，都可以辩论，最终投票通过后，才能按预算执行。”
王二柱作为常备军代表，最关心军事相关的决策：“宣战、媾和要经议事会通过，这能避免盲目开战；但清军突袭时，盟主可以先下令抵抗，再补开紧急会议，既保证了战时效率，又不违背规则。”
孙老实最担心小庄的话语权被忽视，看到“同一村庄代表投票限制”条款，松了口气：“这样大庄就不能一起打压小庄了，俺们的意见也能被重视。”
规则制定后，宋阳组织所有代表进行了一次模拟议事，议题是“是否增加明年常备军军费，从公库多调拨五十石粮食用于武器打造”。模拟过程中，代表们按流程发言、辩论、投票，虽然有不同意见，但都在规则框架内表达，最终以十六票赞成、五票反对通过议案。
“这规则管用！”模拟结束后，李崇德感慨道，“有了流程，大家知道该怎么说、怎么做，不会乱吵架；有了制衡，既不让盟主独断，也不让代表们无理取闹。”
宋阳看着模拟议事的成果，心里踏实了。《议事会规则》的制定，让同盟的决策有了明确的“游戏规则”，既保障了民主参与，又维护了核心领导力，为议事会的高效运转打下了坚实基础。
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