至于这个背后使坏的人，大家都心知肚明。
事实也的确证明了众人的猜想，涉及到兴办免费中学各个环节、各个部门的领导之所以在一夜之间翻脸，全都来自于县长李达康的秘书刘志军，在醉酒后‘不经意’间说过的一句话；
原话的大概意思是，祁副县长的再怎么能干，他终究只是金山县的挂职副县长，挂职期满是要回原单位团省委报到的。
就这简简单单的一句话，就足以让下面各个单位的一把手，准确的领悟到县委县政府主要领导的精神。
这些个官场上的老油条，甚至都不用正面去得罪祁副县长，只是在办这件事情的时候稍微那么拖一拖就行了，还都是以正当的、合理合法的理由来拖一拖；
只要拖到祁副县长挂职期满，就算是对上级领导的‘指示’有了交代。
归根结底，对于这些基层部门的领导来说，祁副县长虽然是以团省委副书记（兼职）的身份下来挂职，理论上政治地位比县委书记易学习和县长李达康都要高半截；
但，这挂职的副县长终归是个虚职，也没有权力能把他们这些人怎么样；
所以，这些政府各部门的一把手，才敢如此有恃无恐的和祁副县长打太极，踢皮球。
一时间，祁同伟对于这些不作为的部门一把手，也没有什么好的办法去对付他们，向县委书记易学习反映的情况最终也石沉大海。
有那么一瞬间，祁同伟再一次感受到了基层工作的不容易，无力感和挫败感轮番袭上心头。
偏偏对于这种不作为的领导，他还一点办法都没有。
总不能因为他们在工作上敷衍，不作为，就让纪委的同志们把他们全部双规了吧？
再说了，也要纪委的人听他的才行啊！
祁同伟这段时间的工作经历，深刻的诠释了什么叫‘阎王好见，小鬼难缠’，这些基层部门的一把手，你让他们干成什么事情他们估计不一定能干得成；
但你要说，让他们不让某件事情干成，那么他们一定有千百种方法让这件事情干不成；
这就是基层的现状啊！
就在祁同伟焦头烂额的时候，事情突然迎来了转机。
这天，正在学校工地上视察的祁同伟，突然接到了政府办副主任王大路的消息。
王大路火急火燎的赶到工地，找到祁同伟的第一件事就是将他拉到角落上，压低声音汇报道：“祁厅，出事了，出大事了！”
“金山县到京州市的高速公路岩乡段，刚刚发生了重大安全事故，死人了！”
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