很快，王德和郑道海的夫人也带着丫鬟赶来了，跟朱青禾见礼之后，王德才走到周怀安身边，说：
“大人，都准备好了，可以开始了，为了怕产生混乱，东城门外的灾民先来。”
周怀安看看三百民兵已经列好队，在东城门城墙周边围成一个大圈，这才点点头。
“打开城门。”
他跨上战马，王小二、李大牛和二十个民兵也跨上战马，跟在他的身后，走到城门口。
城外的城墙根周围，早就聚集了上千流民，个个衣衫褴褛，惨不忍睹。
他们看到城门突然打开，从里面走出来二十多个骑兵，顿时吓得瑟瑟发抖，有很多人已经站起身来，随时准备逃跑。
周怀安勒住缰绳，扫视一圈众人，然后大声喊道：
“乡亲们，本官是新任胶州知州周怀安，也就是之前的即墨知县。”
所有流民一听，顿时来了精神，很多人赶紧站起身来，用怀疑的眼神打量着他。
他们绝大多数人都是从遥远的外地赶来的，因为周边的灾民早就跑到即墨县去了。
这些人之所以来到胶州城，因为他们听说即墨出了一个青天大老爷，只要到了即墨，他们就有饭吃，现在只是路过胶州，饿得走不动了。
他们绝大多数人还不知道，即墨的青天大老爷，现在升任胶州知州，就在他们眼前。
周怀安继续说：
“本官宣布，既然本官到了胶州，胶州从此之后不会再有人饿死。”
“现在，城内已经给大家熬好了粥，大家排好队，依次进城领粥喝，今晚在城墙内过夜，明天本官再来安置你们。”
所有人一听，这才相信，是即墨那个青天大老爷来了，因为只有他，才会管老百姓的死活。
所有人全都跑过来，很多人直接跪在地上爬过来，到他面前砰砰磕头，一边磕头一边哭喊：
“周大人，是周大人，青天大老爷，我们有救了！”
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