牧云国骑兵的威胁，如同草原上骤起的狂风，来得迅猛，去得也仓皇。
在吴起坚壁清野、李广游骑袭扰、陈平内部离间的组合策略下，这场边境冲突尚未真正爆发大规模战事，便已草草收场。
吴起、陈庆之、李广并未因小胜而冒进追击。
三人深知，如今的宁国如同春日竹笋，正处于内部力量高速生长、根基日益稳固的关键阶段。新政方兴未艾，军事改革刚刚起步，远未到主动开启战端、扩张领土的时机。
当下之要，在于消化，在于积累，在于将已获得的成果转化为实实在在的国力。
于是，他们并未立即班师，而是借着此番对峙的余威与实战氛围，在边境地区驻扎下来。
以那参与对峙的一万新编凤武卒为核心，结合陈庆之的白袍军，展开了一场为期月余的强化操练。
吴起将车阵防御、弩箭协同、应对骑兵冲击等科目，在近乎实战的环境下反复锤炼。
李广则着重训练轻骑的侦察、反侦察、长途奔袭与精准狙杀。
陈庆之磨砺白袍军的突击与机动。
边境线上，杀声震天，尘土飞扬，却非实战，而是更贴近实战的磨刀石。
直到这支联军令行禁止、气势愈发精悍，边境防线固若金汤后，三位将领才率领主力，有序撤回内陆腹地的常驻军营，只留下必要的警戒部队。
外部威胁暂时消退，内部建设愈发如火如荼。
陈康伯作为被林婉儿倚重的“端平砥柱”，全面主持起宁国的日常行政运转，其沉稳持重的特性发挥得淋漓尽致。
他力推“常平仓”体系，在范蠡构建的大型战略粮仓网络基础上，于各州郡县层层设立常平仓。
丰年时，由官府以保护价收购农户余粮，充实仓廪，既保护农人利益，又防止谷贱伤农。
一旦某地遇灾或粮价异常波动，便立即开仓平粜，以平价投放粮食，迅速稳定市场，遏制奸商囤积居奇。
此举如同给宁国的民生上了一道保险，彻底将粮价波动掌控在官府手中，民心大定。
陈康伯组织萧何、顾雍及一批精通律法的官员，以林婉儿认可的核心原则和林府新律为蓝本，系统梳理、删改宁国旧有律法条文。
他们编纂出一部《宁国暂行事例》，内容涵盖吏治、户婚、田土、钱债、贼盗等方方面面，虽称“暂行”，却体系严谨，条文清晰。
此书颁布各州县，要求官吏熟读、百姓知晓，使得各级治理初步有法可依，不再是旧时胥吏上下其手、随心所欲的局面。
对于数量众多的宁国旧贵族，陈康伯采取软硬兼施、分化瓦解的策略。
对那些识时务、主动配合土地清查、交出部分特权、子弟参与“吏考”或愿意将资金投向林府鼓励产业的家族，他奏请林婉儿，赐予一些诸如“乡贤”、“议郎”之类的虚衔荣誉，给予一定的社会地位和有限的商业便利，将其纳入新秩序。
而对那些心怀怨望、暗中阻挠新政、甚至勾结外敌的顽固派，陈康伯则毫不手软。
他通过陈平掌控的情报网络，秘密搜集其不法罪证，一旦证据确凿，便依据新颁布的《暂行事例》，公开审判，依法严惩。
抄家、夺爵、流放……一系列雷霆手段，既清除了隐患，也震慑了其余观望者。
陈平的工作从未停歇。
他布下的情报网如同最敏锐的触角，持续监控着内外动向。
很快，几名暗中与琉川国密使往来、向黑山匪帮泄露边境驻军换防信息、甚至企图窃取凤武卒训练纲要的旧宁国中层官员，被精准地揪了出来。
陈平没有选择秘密处决，而是请示林婉儿后，选择了公开审判。
在都城广场，这些叛徒的罪行被一条条公之于众，人证物证确凿。
随后，依据新法，当众处以极刑。
血淋淋的事实再次警告所有心怀不轨者。
任何损害林府利益、通敌叛国的行为，都将付出最惨重的代价。
内部为之一肃。
针对宁国境内盘根错节的江湖势力与地下帮会，陈平也改变了策略。
他找到了控制境内主要河道运输的“三江会”总会主。
没有威胁，没有剿灭，而是进行了一场交易。
陈平承诺，未来宁国官方通过水路运输的某些特定物资，将给予三江会一定的固定承运配额，这是一笔稳定且利润可观的大生意。
条件则是三江会及其附属帮众，不得再以任何形式骚扰、劫掠悬挂林府旗帜的内陆商船，并且需定期向陈平提供沿河流域的治安情报、流民动向以及可疑人物的活动信息。
三江会总会主权衡利弊，最终接受了这份带着枷锁的蛋糕。
一股不小的地下势力，就此被初步“白化”，转化为可被利用的民间耳目与辅助力量。
深夜密报：
这一夜，陈平悄然入宫，单独向林婉儿汇报最核心的情报。
“主上，云煌方面最新动向。”
他的声音压得很低。
“云煌国内，今夏南方数州水患，秋季北疆旱蝗，天灾频发，流民渐起。朝堂之上，因北方战事损耗与赋税加重，勋贵、文官、皇族之间的权斗愈演愈烈，皇帝宇文曜焦头烂额。”
陈平眼中闪过一丝冷光。
“综合判断，其短期内，绝无可能集结大军，发动对宁国的全面征讨。”
林婉儿静静听着，指尖轻点桌面。
“但是，”陈平话锋一转，“正因其无力大举兴兵，派遣小股精锐死士、策动内部叛乱、或支持类似牧云国之流进行边境骚扰的可能性，反而增大了。其渗透与破坏的威胁，有增无减。”
林婉儿点了点头，对陈平的情报工作给予高度肯定。
“你做得很好。局势洞察，清晰明了。”
她略作沉吟，下达指示。
“对外，继续保持‘恭顺’表象，麻痹云煌。对内，尤其是关键工坊、粮仓、军营、以及我们这些人的安全防卫，必须‘外松内紧’，加倍警惕。”
“喏！”陈平肃然领命，身影悄然融入殿外的黑暗之中。
殿内重归寂静。
林婉儿知道，表面的风波暂时平息，但水下的暗流，从未停止涌动。
砥柱定内，暗流依旧。
宁国的崛起之路，注定步步惊心。
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