自那日起，政事堂旁的一间偏厅，便被辟为“秘书处”。
上官婉儿当日便搬了进去。
她做的第一件事，是重新梳理政务流程。
原本，各地奏报、各部文书都是直接送到萧何或顾雍案头，再由两位大人批阅、分发、督办。
这固然高效，但随着政务日渐繁杂，两位大人难免疲于奔命，一些次要事务的处理也难免延误。
上官婉儿到任后，设立了三道流程。
第一道，初筛。
所有文书先送至秘书处，由三名经过选拔的文书官进行初步分类、摘要。
紧急军情、重大灾异、官员弹劾等，列为“急件”，立即呈送林婉儿或相关主事英灵。
常规政务、地方汇报、经费申请等，列为“常件”，按类别整理。
无关紧要的请安、虚文等，列为“缓件”，定期汇总呈报即可。
第二道，协办。
“常件”文书，秘书处会根据内容，草拟初步处理意见，并附上相关律例条文、过往成例、所需资源评估等，再送至萧何或顾雍处。
两位大人只需在草拟意见上批可、否，或略作修改，便可发回。
效率提升何止数倍。
第三道，督办。
文书批阅下发后，秘书处会登记在案，设定办理时限，定期催问进展。
逾期未办者，查究原因。
玩忽懈怠者，记录在案，交由顾雍的吏考司处置。
短短半月，政务处理的节奏便焕然一新。
这一日，政事堂内。
萧何正与户部、工部的几位主事商议秋粮征收与水利工程款项拨付之事。
桌上摊开着十几份文书，数字繁杂。
争论声时起时伏。
上官婉儿坐在一侧，手中笔不停，快速记录着各方意见。
待争论稍歇，她将记录整理，起身走到堂中悬挂的宁国全图前。
“诸位大人，婉儿有一言。”
众人看向她。
“方才户部说，今年秋粮预计可征二百八十万石，但需留足常平仓储备、军粮、官俸，能动用于水利工程的，最多四十万石等价银钱。”
“工部说，仅‘清河堰’后续工程，就需六十万石。”
“缺口二十万石。”
她顿了顿，指向地图上几处标记。
“但婉儿查阅过往卷宗，发现三处可调剂的余地。”
“其一，去年北方三州因旱减免的赋税，今年丰收，可按例补征，约可得粮十五万石。”
“其二，东南沿海‘海舟坊’上缴的商税，历年都有部分结余，累计约有八万石等价银钱。”
“其三，各州府衙门公廨田的产出，按《暂行事例》应三成上缴国库，但去岁实际只缴了一成半，若严格追缴，可得粮五万石左右。”
她转身，看向众人。
“如此，缺口可补。”
“且不伤民生，不损常平。”
堂内安静了片刻。
户部主事张了张嘴，最终叹了口气。
“上官大人心细如发，下官佩服。”
工部主事则面露喜色。
“若能如此，工程便可继续！”
萧何抚须点头，眼中露出赞许。
“就按婉儿说的办。”
“相关调令，今日便发。”
“是！”
众人领命退下。
上官婉儿坐回位置，继续处理下一批文书。
而在隔壁的律法修订房内，顾雍正与几名从“吏考”中脱颖而出的年轻法吏，推敲《宁国刑律》的修订草案。
草案涉及民间诉讼、商业契约、土地纠纷等数十个条款。
争论激烈。
一名年轻法吏坚持要加入“民告官，须先经当地衙门初审，方可上诉”的限制。
顾雍摇头。
“此条款看似维护官威，实则堵塞言路，易生冤屈。”
“不妥。”
另一人则提议，商业契约纠纷的审理，应交由新设立的“市易司”专管，而非地方衙门。
顾雍沉吟。
“专管确能提升效率，但需防止市易司权力过大，与民争利。”
正争论间，上官婉儿敲门而入。
她将一份刚刚从陈平那里调来的卷宗放在桌上。
“顾大人，这是过去三年宁国各州‘民告官’案件的汇总分析。”
“共计一百四十七起，其中四成在地方衙门初审阶段便被压下，未予受理。”
“三成虽受理，但拖延不决。”
“只有三成进入实质审理，其中又有一半判决明显偏袒官府。”
她顿了顿。
“数据在此，请大人参考。”
顾雍翻开卷宗，快速浏览，脸色渐渐凝重。
“看来……限制‘民告官’之路，确不可行。”
他看向那名提出此议的年轻法吏。
“条款删除。”
“是。”年轻法吏汗颜。
上官婉儿又递上另一份文书。
“这是范蠡大人关于‘市易司’权限的建议。”
“范大人提议，商事纠纷可由市易司初裁，但当事人若不服，可上诉至刑部，由刑部与户部派员组成合议庭终审。”
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