杜如晦已经看到了那一页。
他沉默片刻，缓缓道。
“高效得……近乎冷酷。”
“但确实有效。”
他翻到另一页。
“你看这里，去年宁国八州道路新增里程，是前五年的总和。”
“商旅通行时间平均缩短三成。”
“货物周转加快，商税自然增长。”
“而道路畅通，粮草转运效率提升，军需压力大减。”
他顿了顿，眼中闪过一道锐光。
“但这套体系，对执行者要求极高。”
“数据必须准确，调度必须精准，监督必须到位。”
“否则，任何一环出错，都会导致整体崩盘。”
房玄龄点头，深以为然。
他再次低头，看向手中那本《治学新编》。
第二章：宏观经济学基础概念。
他仔细阅读着那些关于“供需平衡”、“货币流通”、“财政政策与货币政策协调”的论述。
虽然简略，但框架清晰，逻辑严密。
一种前所未有的视野，在他心中缓缓打开。
原来，治国理政，还可以这样思考。
不是靠圣贤语录。
不是靠经验直觉。
而是靠数据、模型、系统化的分析。
他长长吐出一口气。
“难怪……”
“难怪主上能以女子之身，短短数年，创下如此基业。”
他看向窗外。
阳光正好。
政事堂方向，隐约可见官员匆匆来往的身影。
秩序井然。
……
姚崇那边，已是满脸兴奋。
他手中拿着的不只是商会报表，还有陈平提供的一份《宁国旧贵族势力残余分析》。
“妙！妙啊！”
他低声赞叹。
“主上并未直接武力清剿旧贵族，而是通过商会垄断重要行业，挤压其生存空间。”
“同时开放军功、科举（格物学堂优异者可入仕）等上升通道，吸引其子弟转型。”
“再以‘风闻司’监察，抓几个典型严办……”
“如此，不出十年，旧贵族要么衰败，要么融入新体系，隐患自消！”
他越看越激动，立刻摊开纸笔，开始起草那篇《汰冗官、清田亩疏》。
但刚写几行，他又停下。
因为他看到另一份报告：《崛起岛行政架构简述》。
岛上十五万人口，设一府三县。
官员总数，不足宁国一州之半。
但政务效率，据说远超宁国本土。
为何？
姚崇仔细阅读描述：
“岛上官吏，皆经‘行政能力测试’选拔，侧重实务。”
“每项政务，皆有明确流程时限，逾期追责。”
“设立‘民情反馈箱’，百姓可直投意见，定期由监察官处理。”
“推行‘文书标准化’，减少冗余表述。”
……
一条条，都是具体的方法。
不是空谈道德。
不是强调忠诚。
而是用制度，逼着官员提高效率。
姚崇深吸一口气，眼中光芒更盛。
“这才是真正的改革……”
“不依赖明君贤臣，而是建立一套能自行运转的好制度！”
他低头，看向那本《治学新编》。
第三章：系统工程概论。
他如饥似渴地读了起来。
……
宋璟和包拯已经凑到了一起。
两人面前摊着三桩悬案的卷宗。
“此案证物链断裂，关键证人莫名暴毙，明显有人灭口。”
包拯指着其中一页，声音低沉。
“但刑部当年以‘证据不足’结案，不了了之。”
宋璟面色冷峻。
“卷宗记载，案中涉及的一名胥吏，次年便升迁至州府任职。”
“而主审此案的刑部郎中，不久后调任户部肥缺。”
他翻出另一份档案。
“这是风闻司后来秘密调查的记录。”
“那名胥吏，是当地某豪强远亲。”
“那豪强，与宁国旧吏部侍郎有姻亲关系。”
包拯眼中寒光一闪。
“官官相护，司法不公。”
宋璟点头，却又摇头。
“那是三年前的旧案。”
“你看去年这几桩。”
他抽出另外几份卷宗。
“同样是涉及豪强的案子，但审理过程清晰，证物齐全，判决迅速。”
“涉事豪强被罚没家产，相关官吏被革职查办。”
“为何？”
包拯迅速翻阅对比，很快发现了关键。
“三年前，风闻司尚未成立，刑部独立办案。”
“去年这几桩，风闻司提前介入侦查，刑部只是走流程宣判。”
宋璟合上卷宗，缓缓道。
“独立的监察，制衡的体系。”
“这才是司法公正的根基。”
他看向包拯。
“包大人，你以为如何？”
包拯沉默良久，缓缓开口。
“法者，天下之程式，万事之仪表。”
“然，法需人执，执法则需制衡。”
“风闻司独立于刑部，便是制衡。”
“但风闻司本身，又需受谁制衡？”
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