贞观十六年九月初一，长安。
太极殿早朝，气氛肃穆。
李世民高坐龙椅，手中拿着一份奏疏，目光扫过群臣。
“李默的《商税改革疏》和《市舶司条例》，诸卿都看过了？”
皇帝声音平静。
殿中一片寂静。
长孙韬被贬后，长孙无忌也变得更加低调，对李默的各种政见保持中立或默许支持，自此，朝中已无人敢公开反对李默的政见。
户部尚书戴胄出列：
“陛下，李相所奏，臣已详阅。商税由三十税一改为二十税一，看似增税，实则规范。以往商税名目繁多，关卡林立，商人实则负担更重。统一税制，简化关卡，长远看利于商贸。”
工部尚书段纶附和：
“市舶司之设，更是良策。以往番舶来唐，各地自行征税，标准不一，纠纷不断。设市舶司统一管理，既可增国库收入，又可显天朝威仪。”
“就没有反对意见？”
皇帝看向众人。
御史台一位御史出列：
“陛下，臣以为，税制骤改，恐伤商民。且市舶司权柄过重，易生腐败。”
“此言差矣。”
戴胄反驳，
“李相在疏中已言明：新税制试行三年，三年内若有弊端，随时调整。市舶司官员由朝廷直派，三年一换，审计严格，何来腐败？”
皇帝点头：
“李默在山东试行新税制，已有成效。青州码头，税银由每日二百贯增至三百贯，商船反增三成。为何？只因关卡少了，耗时短了，商人愿来。”
他放下奏疏：“即日起，颁行天下。商税按二十税一征收，取消各地私设关卡。于广州、泉州、明州、登州设市舶司，管理海外贸易。此事由户部、工部协同办理，三月内必须落实。”
“臣等遵旨！”
退朝后，消息如风般传遍长安。
东西两市，商贾云集，议论纷纷。
“二十税一？那不是加税了？”
“你懂什么！以往从江南运丝绸到长安，过十道关卡，每关都要‘孝敬’，加起来何止二十税一？如今一道税，沿途畅通，省时省力，实际赚得更多！”
“市舶司又是何物？”
“专管番商的。以后番舶来唐，统一在市舶司报关纳税，不得私相交易。听说税率还比以往低，番商必然更愿来。”
“如此说来，倒是好事……”
“好事是好事，就不知道执行起来如何。那些地方官，肯放弃关卡油水？”
“不肯？李相在山东杀了多少人？漕帮杨彪、吴王党羽，哪个不是人头落地？如今谁还敢阳奉阴违？”
九月十五，青州。
巡抚衙门大堂，李默召集山东各州刺史、别驾议事。
“朝廷新令，诸位都收到了。”
李默开门见山，
“山东为试点，需率先推行。本相要求：十月底前，各州私设关卡一律拆除。十月起，按新税制征收商税。有敢拖延者，罢官；有敢阴违者，下狱。”
青州刺史崔琰起身：
“相爷，拆除关卡易，但关卡吏员如何安置？这些人多为地方豪强子弟，若处置不当，恐生事端。”
“考核留用。”
李默早有对策，
“各州设税务司，原关卡吏员经考核合格者，转入税务司。不合格者，发给遣散银，归家务农。”
“遣散银从何而来？”
“从追缴的赃款中出。”
李默道，
“吴王案、漕帮案，追缴赃银不下百万贯。取一成用于安置，足够了。”
众人点头。
这法子既解决问题，又不动用正项钱粮，高明。
青州别驾程怀亮问：
“相爷，市舶司设在登州，但青州码头也常有番商。如何区分？”
“番商大船，须至登州市舶司报关。小船及沿海贸易，由各州税务司按例征税。具体细则，户部会有文书下发。”
“明白了。”
李默环视众人：
“此乃国策，关系重大。山东推行好了，天下效仿；推行差了，新政夭折。诸位肩上担子不轻。”
“下官等必竭尽全力！”
九月二十，青州码头。
原有的三处私设关卡已被拆除，石墩木栏搬得干干净净。
新立的告示牌前，围满了商人。
孙礼亲自解说：
“自今日起，青州码头只收一道税：货物总值二十税一。税银在此缴纳，领取税票。凭税票，货船可直出运河，沿途不得再征。”
一个江南丝绸商问：
“孙大人，以往我运一船丝绸到长安，沿途要缴五六次税，每次都要打点。如今真只缴一次？”
“只缴一次。”
孙礼斩钉截铁，
“税票上有编号，可追溯查验。若有关卡私征，你可持票至巡抚衙门告发。查实者，该关卡主官罢职，你所缴私税双倍返还。”
商人哗然。
“双倍返还？此言当真？”
“李相亲口许诺。”
孙礼道，
“不过，你们也需守法。若偷漏税款，一经查实，货物充公，另处三倍罚金。”
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