镇北王府的三省六部框架初立，新铸的“北地通宝”开始在市场上崭露头角，工坊的烟火气日夜不息。然而，李清风深知，无论商业如何繁荣，军工如何犀利，农业才是这片土地的根基，是维系庞大军队、供养日益增长的人口、支撑一切野心的命脉。现有的税制承袭前朝，积弊已深，田亩不清，豪强隐漏，贫者愈困，国库收入亦受制约。此刻，他携大胜之威，威望正隆，正是推行农税改革、触及这块最难啃的骨头的最佳时机。
王府政事堂（新设的中书省议事之所），气氛凝重。
李清风端坐上位，新任中书令荀岳、户部尚书钱广、刑部尚书（兼领吏部事务）柳明渊、以及几位负责具体田亩事务的干吏肃立堂下。
“诸位，”李清风声音沉稳，却带着不容置疑的决断，“商贾之利，虽可富国，然无农不稳。现今北地田制混乱，赋役不均，贫者无立锥之地而赋税加倍，富者田连阡陌而隐漏规避。此乃蠹政，非改不可！”
钱广掌管财政，对田税弊端感触最深，立刻接口，语气带着痛心：“王爷明察！旧制按丁口、户等征税，然人口流动，户等不实，豪强与胥吏勾结，隐匿田产，转嫁税负，致使国库岁入受损，小民不堪其扰，苦不堪言！臣恳请改革！”
柳明渊也从律法角度补充：“王爷，田亩不清，则律法无据。争讼日起，狱讼繁滋，地方不宁。确有必要厘清田亩，以为定分止争、均平赋役之基。”
李清风颔首，抛出了他深思熟虑的方案：“孤意已决，推行 ‘摊丁入亩，据地征税’ 之新制！”
“摊丁入亩？据地征税？”几位官员低声重复，细细品味着这八个字的分量。
“不错。”李清风详细阐释，“即废除按丁口征收的‘丁银’，将历代相沿的丁银并入田赋之中，统一依据土地占有之多寡、肥瘠来征收赋税！地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳！此谓‘摊丁入亩’。而征税之依据，便是对北地所有可耕种土地，进行一次彻底的 ‘清丈’，统计造册，绘制鱼鳞图册，做到田亩清晰，归属明确！”
此言一出，堂内先是寂静，随即响起一片倒吸凉气之声。
这改革，太彻底了！几乎是要从根本上动摇地方豪强、世家大族的利益根基！他们之所以能逍遥税外，靠的就是隐匿田亩。一旦清丈，所有隐藏的土地都将暴露在阳光之下，按照实际面积纳税！
一位出身地方大族的官员忍不住出列，面带忧色：“王爷，此策……此策虽好，然清丈田亩，工程浩大，涉及千家万户，极易引发骚动。且地方豪强，树大根深，恐……恐生抵触啊！”他的话代表了相当一部分人的担忧。
李清风目光一冷，扫过那人，语气陡然变得锐利：“抵触？孤平定草原十万铁骑时，可曾问过他们是否抵触？改革官制，触及多少人的权位，可曾有人敢明面抵触？为何？因为孤手握强兵，刀锋尚利！”
他站起身，一股强大的威压弥漫开来：“如今北地初定，兵威正盛，孤之号令，莫敢不从！此时不革除积弊，更待何时？难道要等那些蠹虫继续啃食国本，等民怨积累到无法收拾的地步吗？”
他看向刘莽、拓跋野等武将方向：“刘将军！”
“末将在！”刘莽踏步出列，声如洪钟。
“命你抽调各军精锐，组成‘清丈护法队’，分赴各郡县！凡清丈队伍所至，地方驻军需全力配合，维持秩序！若有胆敢阻挠清丈、隐匿田亩、煽动民变者，无论其是何背景，是何官职，就地锁拿，严惩不贷！ 必要时，可先斩后奏！”
“末将领命！哪个不开眼的敢炸刺，老子把他田埂都铲平了！”刘莽杀气腾腾地应道。
李清风又看向柳明渊：“柳尚书！”
“臣在！”
“由你刑部牵头，制定《清丈条例》与《新赋税则例》，条文务必清晰，赏罚必须分明！吏部配合，将清丈成果与地方官员考绩直接挂钩，优者擢升，劣者严惩！”
“臣遵旨！”柳明渊神色肃然。
最后，他看向钱广和具体负责的干吏：“钱尚书，清丈之后，新的鱼鳞图册、户籍黄册，需尽快汇总至户部。依据新的土地数据，制定详细的、分等级的税率，务必做到公平合理，既要保证国库收入，亦不可竭泽而渔，伤及民本。同时，公告天下，新税制施行后，以往所有苛捐杂税，一概废除！”
“王爷仁德！臣必竭尽全力！”钱广激动道。他终于可以一展抱负，建立一个清晰、高效的财政体系。
雷霆之势，席卷北地。
诏令颁布，如同在平静的湖面投下巨石。
由精干文吏、精通算学之士及测绘人员组成的清丈队伍，在精锐士兵的护卫下，开赴北地各郡县。他们手持新制的标准丈尺、算盘、图板，深入田间地头，一块块田地重新勘测、登记、绘制。
“清丈护法队”的旗帜所到之处，地方宵小噤若寒蝉。偶有仗着家族势力试图阻挠或行贿的豪强，立刻被如狼似虎的士兵捉拿，家产被抄没，田产被重新清丈，起到了极强的震慑作用。
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