全球性别平等大会的掌声尚未散尽，王阳便在王宫书房召集了十位夫人及核心大臣。他手中捧着一本泛黄的古籍，封面写着《历代王朝兴衰录》，眼神凝重：“各位，性别平等、粮食安全、医疗普惠，这些都是文明的血肉，但政治制度才是文明的骨架。女儿国如今的强盛，离不开大家的同心协力，也依赖于个人权威的凝聚，但历史无数次证明，‘人治’终有局限 —— 明君可兴邦，庸君可误国，暴君可亡国。我们要建立的，不是依赖某个人、某个群体的短暂繁荣，而是能代代相传、自我革新的制度文明。”
他将古籍翻开，上面标注着密密麻麻的批注：“夏商周因分封无度而分崩，秦汉因郡县独断而苛政，唐宋因相权失衡而党争，元明因监察不力而腐败。这些教训告诉我们，好的制度必须具备‘三重属性’：制衡性、公正性、可持续性。我拟定了《日不落帝国宪法纲要》和《全球治理协同公约》，核心是‘三权分置、法治为基、全球共治’。”
凤婉放下手中的茶盏，轻声回应：“夫君思虑深远。个人权威如同烈火，可取暖亦可燎原。制度则如熔炉，能将个人智慧转化为集体共识，将权力关进规则的笼子。但女儿国的政治传统以‘王权为核心、女官为骨干’，推行三权分置，需先明确权力边界，避免引发朝堂震荡。”
林薇补充道：“《宪法纲要》需明确立法、行政、司法的独立地位与制衡关系：议会行使立法权，由全民选举产生，男女比例均衡；内阁行使行政权，首相由议会多数党推举，对议会负责；最高法院行使司法权，法官终身任职，独立审理案件。同时，需废除‘王权至上’的传统条款，将国王权力限定为‘国家象征、礼仪代表、宪法守护者’，不得干预具体政务。”
楚瑶眉头微蹙：“军队是国家根基，权力制衡需覆盖军事领域。若议会、内阁、司法分权，军队归谁统领？会不会出现‘将不听令、兵不认帅’的混乱？”
“军事权必须纳入制度框架。” 王阳回应道，“我提议设立‘国防委员会’，由议会代表、内阁国防大臣、最高法院大法官、军队总参谋长共同组成，负责军事战略制定、军费审批、军队调动等重大事务。军队实行‘职业化、国家化’，军人宣誓效忠宪法，而非个人或党派。同时，设立‘军事监察院’，独立监督军队行为，防止军权滥用。”
金如玉则关注经济与制度的衔接：“制度治国离不开财政支撑与经济监督。需设立‘国家审计署’，独立审计政府财政收支；建立‘中央银行独立制度’，货币政策不受行政干预；议会设立‘经济委员会’，负责审批财政预算、监管国有资产，确保财富取之于民、用之于民。”
慕容嫣从外交角度补充：“日不落帝国已是全球合作体系的核心，制度革新需兼顾国内治理与全球治理。《全球治理协同公约》应明确‘全球议会’‘全球法院’‘全球行政理事会’的职能：全球议会由各国选举代表组成，制定全球公共规则；全球法院负责裁决国家间争端；全球行政理事会协调各国执行全球决议，形成‘国内制度与全球制度衔接、国家主权与全球共治平衡’的治理格局。”
王阳看着众人各抒己见，眼中满是欣慰：“制度革新非一日之功，需分三步走：第一步，女儿国率先完成宪法修订与三权分置改革，作为全球示范；第二步，推动全球合作体系成员国签署《全球治理协同公约》，建立全球治理机构；第三步，完善制度执行与监督机制，确保制度落地生根。各位各司其职：林薇牵头宪法修订与司法体系建设；凤婉负责内阁重组与行政改革；楚瑶主导军事制度革新；金如玉推进财政与经济监督体系建立；慕容嫣协调全球治理公约签署；其他姐姐们在各自领域配合制度落地。”
“明白！” 众人齐声应道，一场关乎帝国根基与全球未来的制度革命，就此拉开序幕。
女儿国?宪法修订与三权分置落地
半年后，女儿国召开了首次 “全民制宪会议”。会议代表共 500 人，由各地区、各行业、各性别平等选举产生，其中男性代表 240 人，女性代表 260 人，涵盖了官员、农民、工人、学者、商人等各个群体。曾因性别限制无法参政的柳明轩，作为男性代表出席了会议。
制宪会议的核心议题，是审议《日不落帝国宪法纲要（草案）》。林薇站在会场中央，宣读着草案的核心条款：“第一条，日不落帝国是主权在民的共和制国家，国家一切权力属于人民；第二条，实行立法、行政、司法三权分置，相互独立、相互制衡；第三条，公民在法律面前一律平等，不分性别、出身、种族、信仰；第四条，国王为国家象征，无实际行政权力，王位世袭但需经议会确认；第五条，议会为最高立法机构，每四年选举一次，议员由全民直选产生；第六条，内阁为最高行政机构，首相由议会多数党领袖担任，对议会负责；第七条，最高法院为最高司法机构，法官由议会提名、国王任命，终身任职，独立审理案件。”
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