新纪元元年的阳光洒满王都议事大厅，窗棂上的琉璃瓦折射出七彩光晕，落在厅内围坐的众人身上，却没驱散空气中那股“剑拔弩张”的讨论氛围。王阳揉了揉发胀的太阳穴，看着眼前吵得面红耳赤的世界联盟核心成员，突然觉得当初率军横扫全球都没这么费劲——打仗靠的是实力碾压，可搞制度设计，得让一群理念各异的人达成共识，比驯服一群倔强的骡子还难。
“我还是那句话，必须保留君主立宪制！”北方草原联盟的代表拍着桌子，声如洪钟，“女儿国数百年的基业摆在这儿，凤婉陛下和王阳先生的威望足以震慑各方，废黜君主搞纯粹共和，迟早要陷入派系争斗！”
西方生物文明的科学家代表推了推鼻梁上的水晶眼镜，语气平静却带着不容置疑的坚定：“阁下此言差矣。君主制存在天然的权力集中隐患，即便当下君主贤明，也无法保证后代皆为圣君。我们应当建立纯粹的共和政体，由全民选举产生的议会掌握最高权力，这才是最公平的制度。”
“公平？”海外岛国的航海家代表嗤笑一声，“全民选举？岛国民众大多是渔民，连字都不识几个，让他们选举？到头来还不是被别有用心之人操控？依我看，还是精英治国最靠谱，只有具备足够学识和经验的人，才有资格参与国家治理。”
三方代表各执一词，唾沫星子横飞，议事大厅里的争论声几乎要掀翻屋顶。王阳端起桌上的清茶抿了一口，眼角的余光瞥见坐在身旁的凤婉正偷偷憋笑，便用胳膊肘轻轻碰了碰她：“别光笑，你这个前女王也表个态啊。”
凤婉掩唇轻笑，声音柔却清晰：“我倒是无所谓，反正我已经急流勇退了。不过我觉得，制度设计不能照搬任何现成的模式，得结合咱们这个世界的实际情况来。毕竟，咱们有人类文明融合的特殊背景，还有上古文明遗留的技术隐患，这些都得考虑进去。”
她的话音刚落，大厅里的争论声稍稍平息。众人的目光都聚焦到王阳身上——这位一手缔造了世界联盟的传奇人物，至今仍是所有人心中的主心骨。哪怕他已经宣布不再担任任何职务，可只要他开口，总能一针见血地解决问题。
王阳放下茶杯，清了清嗓子，慢悠悠地说道：“各位稍安勿躁，我先给大家讲个故事。以前我家乡有个村子，村里的水井归几户大户人家管，他们想给谁供水就给谁供水，想收多少钱就收多少钱，最后闹得全村人都不和睦，还打了好几场架。后来村里人选了几个公道人成立了水井管理队，制定了统一的供水规则，不管是大户还是小户，都按人口分水量，收费也公开透明，从此村里就太平了。”
众人面面相觑，没明白他说这个故事是什么意思。只有坐在不远处的大夫人楚瑶会心一笑——她知道王阳又要开始用这种通俗易懂的方式讲道理了。
“这个故事虽然简单，却能说明一个道理。”王阳继续说道，“制度的核心不是形式，而是解决问题——解决权力制衡的问题，解决利益分配的问题，解决公平正义的问题。咱们现在要建立的制度，不是为了追求某种‘完美的政体’，而是要确保这个世界不再陷入战乱，确保文明能够长治久安。”
他站起身，走到大厅中央的沙盘前——这是墨玉特意为这次制度讨论制作的立体世界地图，上面标注着各个联盟成员的疆域和资源分布。王阳指着沙盘说道：“咱们这个世界，有草原部落，有海洋岛国，有大陆城邦，还有掌握着不同技术的文明群体。如果强行推行单一的制度，要么像北方代表说的，出现权力集中的隐患；要么像西方代表说的，陷入无序的派系争斗；要么像岛国代表说的，变成少数精英的专属游戏。”
“那王阳先生的意思是……”北方草原代表皱着眉问道。
“我的意思是，搞‘混合政体’。”王阳抛出了自己的核心观点，语气斩钉截铁，“咱们把君主立宪、共和制、精英治国的优点结合起来，建立一个多层次、多维度的权力制衡体系。”
这话一出，大厅里顿时安静下来，众人都屏息凝神地等着他的详细解释。就连一直拿着算盘在旁边核算会议开销的二夫人金如玉，也停下了手中的动作，抬头看向王阳——虽然她对政治制度一知半解，但她知道王阳的每一个决定都关乎全局，不能马虎。
王阳拿起一根木杆，在沙盘上比划着：“首先，保留君主制，但君主不再拥有行政权，只作为国家的象征和文化传承的载体。凤婉是女儿国的前女王，也是全球公认的和平象征，由她的后代世袭君主之位，负责主持国家庆典、维系文化传统，这能稳定民心，也能尊重各个地区的历史传承。”
凤婉微微一怔，随即浅浅一笑——她明白王阳的用意，这样既保留了女儿国的历史底蕴，又不会让君主权力过度膨胀。
“其次，建立世界联盟议会，作为最高立法机构。”王阳继续说道，“议会分为上下两院：上院由各个联盟成员推选的精英代表组成，每个地区推选两名，必须具备十年以上的治理经验或突出的专业成就，负责审议重大法案和政策，这兼顾了精英治国的专业性；下院由全民选举产生，按人口比例分配席位，每个席位代表一定数量的民众，负责监督政府工作和批准财政预算，这保障了全民的参与权和监督权。”
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