武陵郡府衙前的空地上，早已挤满了蛮人部落首领和百姓。诸葛亮站在临时搭建的高台上，身边站着孟获、穆桂英和花鬘，手里拿着一卷写满政策的竹简——这是他和庞统商议多日，专为蛮地制定的惠民方略。
“各位乡亲、各位首领，今日召集大家，是要宣布几项政策，让咱们蛮地百姓都能吃饱穿暖，日子越过越好。”诸葛亮的声音不高，却清晰地传到每个人耳中。
台下顿时安静下来，蛮人们纷纷踮起脚尖，眼里满是期待。之前穆桂英擒贼、花鬘归顺，再加上诸葛亮带来的种子初见成效，他们早已对这位中原智者充满信任。
“第一项，农耕政策。”诸葛亮展开竹简，缓缓说道，“官府会给每个部落分发铁犁、锄头和高产种子，粟米、小麦、水稻都有，大家可以根据地里的水土选种。”
他顿了顿，继续道：“另外，从长安调来的二十位农师，会分到各个部落，手把手教大家修水渠、防瘴气、堆农家肥。今年种植的庄稼，官府不收赋税，全部归大家自己。”
话音刚落，台下就爆发出欢呼。一个老蛮人激动地喊道：“真的不收税？那咱们种多少，就能留多少？”
“没错。”诸葛亮笑着点头，“不仅如此，谁家种得好，产量最高，官府还会奖励一头耕牛。”
孟获也上前一步，高声道：“大家都听清楚了！诸葛先生说的都是真的！我已经让我的部落先试种了粟米，才一个月就长得比以前的杂豆壮实！”
蛮人们的热情更高了，纷纷议论着要找农师请教，还有人已经开始盘算着开垦自家的荒地。
“第二项，办学政策。”诸葛亮等欢呼稍歇，继续宣布，“郡城会建一所主学堂，每个大部落建一所分学堂，小部落的孩子可以去就近的分学堂上学。”
他指着身边的几个书生：“这些是从长安太学来的先生，会教孩子们识汉字、算算术、读律法，还会讲中原的故事和技术。最重要的是，上学不要钱，官府还管午饭！”
台下的孩子们眼睛都亮了，拉着父母的衣角喊着要上学。花鬘也笑着说：“我也要去学堂！以前在部落里，只能跟着父亲学打仗，早就想识汉字了！”
穆桂英打趣道：“你是将领，学了汉字正好帮我看军报。”两人相视一笑，台下的蛮人也跟着笑了起来。
“第三项，商市政策。”诸葛亮接着说，“三日后，郡城中心的商市正式开业。蛮人的皮毛、药材、蜂蜜，都可以拿到商市上卖，中原的丝绸、瓷器、盐巴，也会运到商市，价格公道，官府只收一成税。”
“一成税？”之前做过药材买卖的蛮人首领惊喜道，“以前中原商人来收，都要刮走一半，官府才收一成，太好了！”
诸葛亮点头：“商市会派士兵巡逻，保证大家的货物安全。要是遇到缺斤短两、强买强卖的，直接找官府，咱们一定严惩。”
政策宣布完，蛮人们纷纷涌到高台边，围着农师和教书先生问东问西。农师被一群蛮人围着，讲解铁犁的用法；教书先生则被孩子们围着，教他们写“汉”“蛮”“家”等简单的汉字。
接下来的日子，武陵郡处处都是忙碌的景象。农师们带着蛮人挖水渠，从山涧引来清水，灌溉山下的农田；工匠们忙着建学堂，木材都是蛮人主动从山林里运来的，汉军士兵则帮忙搭屋顶、做桌椅；商市的摊位也在紧锣密鼓地搭建，蛮人们早早把皮毛、药材整理好，就等开业。
这天，诸葛亮和庞统来到沙摩柯的部落。沙摩柯正带着部落青壮，跟着农师学用铁犁翻地。以前他们用石斧刨地，一天只能刨半亩，现在用铁犁，一天能翻两亩多，青壮们个个干劲十足。
“诸葛先生，您看这铁犁太好用了！”沙摩柯擦着汗，指着翻好的田地，“农师还教我们堆了农家肥，说撒在地里，庄稼长得更壮！”
庞统笑着说：“等水渠修好了，就算遇到旱灾，也不怕庄稼枯死。明年丰收了，你们部落的粮食肯定吃不完，还能拿到商市卖个好价钱。”
沙摩柯连连点头：“我已经让妻子把家里的皮毛都整理好了，就等商市开业，换些丝绸给女儿做衣服。”
两人又来到部落的分学堂，十几个孩子正围着教书先生读书，朗朗书声在山林间回荡。一个小蛮孩拿着写好的“蛮汉一家”四个字，跑到诸葛亮面前：“先生，您看我写得对吗？”
诸葛亮蹲下身，摸了摸他的头：“写得好！以后要好好读书，长大了做部落的管事，帮大家办更多好事。”
小蛮孩用力点头：“我要去长安上学，学更多本事，回来教大家！”
三日后，武陵郡商市正式开业。一大早，商市就挤满了人，蛮人摊位上的皮毛、药材摆得整整齐齐，中原商人的丝绸、瓷器也引得蛮人频频驻足。
一个中原商人拿着一匹丝绸，对蛮人商户说：“你这张虎皮成色好，我用这匹丝绸换，再补你五十文钱，怎么样？”
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