“咚咚。”
轻微的敲门声打断了他的思绪。
“进。”卡尔抬起头，迅速整理了一下表情，恢复了总督应有的仪态。
门开了，进来的不是秘书，而是南宫婉儿。
她依旧穿着那身深蓝镶银行长制服，怀里抱着一份文件夹，金丝眼镜后的目光平静而锐利。她没有行礼——作为天庭核心成员，她的实际地位远高于卡尔这个“总督”。
“南宫行长。”卡尔站起身，态度恭敬。面对这位掌管天庭财政、深得李英俊信任的女子，他不敢有丝毫怠慢。
“总督阁下。”南宫婉儿微微颔首，走到办公桌前，目光扫过桌上那几份摊开的文件，“看来您遇到麻烦了。”
卡尔苦笑：“何止是麻烦……简直是三团火，烧到眉毛了。”
南宫婉儿放下怀中的文件夹，随意地在一张客椅上坐下：“说说看。”
卡尔简单复述了三件事的来龙去脉，没有隐瞒自己的犹豫和担忧。在南宫婉儿面前装样子没有意义，这位女子精明得可怕。
听完，南宫婉儿推了推眼镜，脸上没什么表情：“所以，您卡在哪里？”
“我不知道该怎么权衡。”卡尔坦白道，“每一方都有道理，都有诉求，也都有威胁。无论怎么选，都会有人不满，甚至可能引发更大的矛盾。”
南宫婉儿沉默片刻，忽然问：“陛下当初设立总督府时，定下的十六字行政方针，您还记得吗？”
卡尔一愣，点头：“当然。‘公平公开、高效务实、以人为本’。”
“那您觉得，您现在在处理这些事时，遵循了哪一条？”南宫婉儿的语气很平静，但问题尖锐。
卡尔张了张嘴，一时语塞。
“您在想的是‘权衡’、‘得罪’、‘隐患’。”南宫婉儿一针见血，“您把自己放在了一个‘调解者’、‘和事佬’的位置上，试图找到一个让所有人——或者说让最多人——勉强接受的中间点。但这恰恰违背了‘公平公开’和‘高效务实’。”
她站起身，走到窗边，背对着卡尔：“陛下曾经说过，治理不是请客吃饭，不是你好我好大家好。治理是制定规则，是执行规则，是在规则框架内寻求最优解——而不是在人情和威胁面前妥协。”
卡尔若有所思。
“就拿南山镇的事来说。”南宫婉儿转过身，“《资源开发管理条例》有没有规定‘新发现的伴生矿脉如何处理’？”
“没有明确细则……”
“那好。”南宫婉儿走回桌前，手指在文件上点了点，“既然没有细则，就制定细则。您是总督，有权在现有法律框架下发布补充规定。现在，立刻召集资源部、法律司、税务署，以及人族和矮人双方的代表，召开公开听证会。”
她的语速加快，条理清晰：“在听证会上，公开所有勘探数据、开采记录、市场评估。然后当场宣布：第一，紫晶髓属于主矿脉的伴生资源，按原协议计入整体分红；第二，鉴于矮人勘探技术的贡献，额外给予矮人矿工团队总产量百分之五的技术奖励，从天庭的分成份额中支出；第三，从即日起，所有新发现的伴生资源，一律按照‘贡献度评估机制’进行分配，细则由资源部一个月内出台。”
卡尔眼睛亮了：“这样……原住民拿了大头，矮人得了额外奖励，天庭展现了公平和慷慨，还为以后立了规矩！”
“关键是‘公开’。”南宫婉儿强调，“整个过程全部公开，记录存档，通过灵网向全特区播报。让所有人都看到，总督府的决策是基于事实和规则，而不是私相授受或者畏于压力。”
“那劳伦斯遗产呢？”卡尔追问，“七个继承人，根本查不清真假。”
“查不清，就都‘不清’。”南宫婉儿嘴角勾起一丝冷笑，“按照特区《无主财产处置法》，无法确定合法继承人的财产，收归国有。但是——”
她顿了顿：“可以设立一个‘劳伦斯家族遗产管理基金’，将这部分财产折算后注入基金，由总督府监管，用于资助特区教育、医疗等公益事业。同时对外宣布，任何能提供‘无可争议’证据的合法继承人，可在三年内向基金申请审核，通过后可获得相应份额。”
“如果……三年后还是没人能证明呢？”
“那就是国家的了。”南宫婉儿说得理所当然，“至于那七个人，让他们去互相咬。您只需要坚持一点：法律需要证据，不是故事。谁有铁证，谁来领；没有，就为特区做贡献。”
卡尔深吸一口气。这招够狠，但也够公平——至少表面公平。
“那矮人抚恤金……”
“这个最简单。”南宫婉儿回到座位，“《公共活动安全管理条例》写得明明白白：组织者负主责。莫尔根部落作为狂欢节组织者，安全措施不到位，导致参与者受伤，应承担主要赔偿责任。天庭出于人道主义，可以提供不超过医疗费用百分之三十的救助金，以及协助他们向相关的酿酒商、道具商追责——如果那些岩浆池设备确实有质量问题的话。”
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