“释兵权”的暗流在平静的湖面下持续涌动，黄巢深知，仅靠利益交换、制度微调与新军威慑，不足以从根本上扭转数百年来“兵为将有”的积习，更无法源源不断地为大齐军队输送既忠诚于朝廷、又通晓新式战法与治军理念的合格军官。军队的改革，必须从“造血”开始，从培养新一代军事人才的源头抓起。而建立一所超越传统将门私授、藩镇自训模式，由朝廷直接掌控、系统化培养军官的“军校”，便成为他棋局中至关重要的一步。
七月底，暑气稍退。一次仅限于皇帝、杜谦、林风、以及新任兵部尚书（原尚书因年迈致仕，由一位较为开明务实的中年官员接任）的小范围御前会议，在勤政阁举行。黄巢抛出了他思虑已久的构想：设立“大齐皇家军事学堂”（简称“讲武堂”正式升级版），并委任一位“祭酒”总领其事。
“讲武堂之设，非为取代现有军中行伍擢拔之制，乃是补其不足，开其新途。”黄巢开门见山，“旧时为将，多靠家传、勇力、机缘，或于行伍中积功而上。此固然能出良将，然不成体系，良莠不齐，且易固化为私兵纽带。朕欲设之军校，旨在系统传授为将之道，使其明忠义、知兵法、通器械、晓舆图、识后勤、遵法纪。毕业学员，由朝廷统一考核授衔，分派各军任职，以为军中注入新血，并逐步淡化地域、派系之别。”
杜谦捋须道：“陛下此意深远。前朝亦有武学，然多流于形式，或为贵族子弟镀金之所，未能真正选拔培育将才。新朝若立军校，当力矫此弊，务求实效。”
兵部尚书则更关注实际操作：“陛下，军校选址、章程、师资、生员、经费，皆是难题。尤其师资，通晓兵法战阵、且愿倾囊相授者，多为军中宿将，彼等自身……”他看了一眼林风，没有说下去，但意思很明显：那些宿将是否愿意将看家本领拿出来，培养可能威胁其自身地位的新人？
林风一直沉默聆听，此刻沉声道：“此事关乎军制根本，亦关乎老将们之心绪。陛下，军中传统，技艺传承，多有门户之见。骤然设立朝廷军校，广收生徒，系统传授，恐一些老将会视为朝廷对其‘独门绝技’乃至影响力的侵夺，抵触必烈。且这‘祭酒’人选，至关重要，需德才足以服众，又能贯彻陛下旨意，平衡新旧。”
黄巢点点头：“诸卿所虑，朕亦思之。故军校初立，不宜求大求全。朕意，可分步而行。第一步，先设‘高级研修班’，规模不必大，生员来源有二：一从各军（包括北疆、禁军、镇戍军）中，选拔年轻有为、忠诚可靠、已有实战经验的中下级军官（如都头、指挥使一级）入京进修；二从科举落第士子、讲武堂初训学员、乃至民间通晓地理算学者中，遴选有志从军者，加以基础军事训练后，进入研修班。”
“课程设置，需文武兼修。”黄巢继续阐述，“文课包括：忠君爱国之义理、《大齐律·军律篇》精讲、基础算学与地理测绘、后勤补给管理、乃至简单的新式器械（如火剂）原理。武课则包括：阵型演练、骑兵战术、步骑协同、攻城守寨之法、斥候侦察、以及强弩等现有军械的操演与维护。所有课程，皆需编写统一教范，由祭酒审定。”
“至于祭酒人选……”黄巢目光扫过林风，“朕属意，由林卿兼任。”
此言一出，连杜谦都有些意外。林风更是愕然抬头：“陛下，臣身为枢密使，总理全国军务，已是不暇，再兼祭酒，恐力有未逮，且……恐引人非议，以为朝廷要以文驭武，或借军校之名，行掌控军将之实。”
“正因你身为枢密使，位高权重，资深望重，由你兼任首任祭酒，方能彰显朝廷对军校之重视，亦能安抚军中老将，表明军校非为排斥旧人，乃是提升全体军官素质之途。”黄巢缓缓道，“且军校事务，初时不必你亲力亲为。你可举荐一副祭酒，主持日常教务。你只需总揽大纲，把握方向，并在关键课程（如忠义理法、战略大局）上亲自讲授数次，足矣。如此，军校便与你枢密院紧密相连，其毕业生之分配任用，亦能顺畅。”
林风仔细思量，觉得皇帝此安排确有用意。自己兼任祭酒，等于将军校置于枢密院体系之下，既给了老将们面子（军校最高负责人是他们熟悉的枢密使），又能实际影响军校的办学方向。而具体教务交给副手，自己也能从繁重事务中解脱。他沉吟片刻，道：“若陛下执意，臣愿勉力为之。只是这副祭酒人选，需格外慎重。需通晓军务，有实际带兵经验，且不囿于门户之见，最好……年轻些，有锐气，能接受新事物。”
黄巢露出满意之色：“副祭酒人选，朕已有所考虑。你看……赵石麾下那位叫周禹的参军如何？此人出身寒微，在野狐岭战后以军功擢升，读过些书，心思缜密，对沙陀战法有研究，且对朝廷整军、新式战法颇感兴趣，赵石密奏中也曾褒奖其‘勤学善思’。调其入京，任副祭酒，主持教务，林卿以为如何？”
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