回到辰溪后，周青云立刻召集了政务委员会的会议。会议上，周青云向大家汇报了这次作战的情况，然后提出了一系列的改革措施：“各位叔伯，咱们这次拿下了酉秀黔彭四县，首先要做的就是将这四个县纳入湘西的管辖范围。考虑到彭水县咱们只得到了乌江 - 郁江以东的部分，我建议将这部分改为郁江县，县城驻地设在原汉葭镇，这样便于管理。”
周承佑点了点头，说道：“维新说得对，重新划分行政区划，有利于咱们对这四个县的管理。另外，这四个县的盐矿资源非常丰富，尤其是彭水的郁山镇，卤水日产量可达数千吨，咱们一定要好好利用这些资源，建立湘西自己的盐业生产基地，让百姓们再也不用依赖外购盐。”
周青云接着说：“三叔说得很对。我建议成立郁山盐业公司，统一管理的盐矿开采和销售，在我们管辖范围内将盐价控制在批发价2银元一石，让所有百姓都能吃得起盐。同时，取消各地的关卡，降低运输成本。”
会议还决定，建立乌江分舰队，宋锷任分舰队司令，驻地设在汉葭镇附近的乌江东岸卧佛岩下，后来迁移到贵州沿河县的淇滩码头，负责维护乌江和郁江的航运安全，保障盐路的畅通。此外，湘西军队还在酉秀黔彭四县派驻军队驻守，防止土匪和军阀的骚扰。
在接下来的几个月里，开始了大规模的盐业建设。郁山盐业公司在郁山镇建立了盐厂，从德国引进先进设备，开采卤水，制作食盐。盐厂的工人大多是被释放的壮丁和当地的百姓，郁山盐业公司给他们发放工资，提供住宿，大家的积极性都很高。
城郊李阿婆也终于吃上了便宜盐。她拿着刚从盐铺买的盐，激动地对孙子说：“你看，咱们终于能吃上盐了！这都是周家的功劳啊！” 她孙子拿着盐，高兴地说：“阿婆，以后我再也不用吃没盐的饭了！”
除了盐业建设，湘西还在酉秀黔彭四县进行了土地改革。将田品三和他的党羽强占的土地没收，优先分给了附近湘西几个县的退伍转业军人，条件是他们到酉秀黔彭四县常住，在当地基层政府任职和担任村官。
1923 年 4 月 9 日上午，周青云在军事厅参谋处，周青云正对着沙盘调整乌江分舰队的布防标记，听见脚步声抬头，石宏过来，“少帅，有封信大帅让你看下”，暗红色封皮的公文袋在他手中剧烈晃动。
看清袋上 滇黔联军总司令部急件 的火漆印，心里已掠过一丝不祥。公文袋拆开时，几张纸飘落，为首那张用蝇头小楷写着 2字，落款是 东南宣抚使兼滇黔联军前敌总指挥唐继虞。
勾结袁祖铭，干涉川黔事务...... 周青云逐字念着，眉头渐渐拧紧，待看到附件里的 赔偿礼单，看到礼单后，顿时把周青云气笑了，这完全是狮子大开口，目中无人。一旁正在核对军需报表的军事厅参谋长卿衡连忙凑过来，看清 步枪四万支、150mm 榴弹炮十门 的条目时，大吃一惊。
这唐继虞是穷疯了？ 卿衡捡着算盘珠，我们卖命从德国收缴的重炮才多少，他张口就要这麽多。
信件大概内容是：唐继虞以辰溪周家勾结原贵州省长袁祖铭，干涉贵州、四川事务为由，要求周绪瑞发明电道歉，退出川东南四县，赔偿重礼，礼单是： 步枪4万 手枪1000 花机关1000 轻机枪 200 重机枪100 60mm迫击炮60门 82mm迫击炮20门 75mm山炮30门 105mm榴弹炮20门 150mm榴弹炮10门。
周青云想起这几年唐继尧的跋扈，心里已然明了，这是借着滇军打败顾品珍的余威，想来抢湘西的 。此刻的滇军，从蔡锷到唐继尧，从护国战争到护法战争、南方军阀混战，可谓是打遍南中国无敌手，真正的不可一世；这几年滇军不断对外征战，武器缺口很大；估计之前听说湘西发了“洋落”，想乘机讹一笔。
对于唐继尧、唐继虞兄弟的“碰瓷”，明显是头铁飘了，想收周家的保护费，骂道“唐家兄弟这么厉害，咋不找洋人收保护费”。
1922 年，孙中山发出北伐号召，云南北伐讨贼军总司令顾品珍率部出师北伐。然而，唐继尧抗命回滇，向顾品珍部发起进攻，顾品珍不幸遇难。顾品珍战死后，云南北伐军在副总司令张开儒的率领下开赴广东。唐继尧控制云南军政大权，扩编所部滇军为 “建国军”，自任七省建国联军总司令。他组织滇、黔联军，以流亡云南的刘显世为副总司令，企图重新控制贵州。
1923 年 1 月，唐继尧以护送刘显世回贵州为名，命唐继虞率滇军进入贵州； 1923 年 1 月 14 日，滇军进攻广州，驱逐陈炯明叛军，拥护孙中山从上海返回广东，组成北伐大元帅府； 1923 年 3 月，唐继尧以其弟唐继虞为东南宣抚使兼滇、黔联军前敌总指挥，率军进入贵州。
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