覃子斌问：“如果开战，我们需要多少兵力？”
施泰因指着地图上的几个关键点：“要彻底击败印度，我们需要至少五十万兵力。其中，二十万作为主力，三十万作为支援和占领军。”
“五十万？”有人倒吸一口凉气，“我们哪有那么多兵力？”
施泰因笑了：“我们没有，但日本人有。”
众人恍然大悟。
周青云点头：“对。赎罪营里有近两百万日本战俘，他们受过严格的军事训练，战斗力远超普通士兵。只要给他们武器，给他们希望，他们就是最好的炮灰。”
“可是总统，”有人担心，“日本人会不会反水？”
周青云冷笑：“反水？他们的家人都在我们手里。而且，我们已经给了一些甜头——只要表现好，三年后送他们回家。日本人最重承诺，他们会卖命的。”
1947年9月至10月，密支那会议连续召开了一个月。
最终，一份完整的作战计划出炉：
战役名称：南亚远征
总兵力：南华陆军二十个师约二十六万人，加上惩戒军团十个师团二十三万人，总兵力约四十九万人。
指挥官：南亚远征军总司令由周青云亲自兼任，副总司令覃子斌，参谋长亚历山大·冯·法尔肯豪森，参谋次长弗里赫·冯·博多·施泰因。
作战方针：北路军沿史迪威公路攻入印度，占领阿萨姆，然后沿布拉马普特拉河西进，与南路军会师；南路军在海军护送下在吉大港登陆，沿恒河北上，与北路军会师。
会师后，分兵两路：一路西进攻打德里，一路南下占领德干高原。
兵力部署：北路军以惩戒军团六个师团十三万八千人为前锋，南华军十个师十三万人跟进；南路军以惩戒军团四个师团九万二千人为前锋，南华军十个师十三万人跟进，海军陆战队四千余人负责守卫吉大港和后勤物资。
装备配置：惩戒军团只配备轻武器——三八式步枪、掷弹筒、轻机枪、六零迫击炮。重机枪、重型火炮一律不给。南华军全部配备新式装备——仿德制StG44突击步枪、G43半自动步枪、MG42通用机枪、各类火炮、坦克、装甲车。
空军支援：南华空军约三百架战机，负责夺取制空权、轰炸印军重要目标、支援地面作战。
海军支援：南华海军约五十艘舰艇，负责运送登陆部队、炮击沿海目标、切断印军海上补给。
后勤保障：在密支那设立前进基地，沿史迪威公路建立补给线。吉大港登陆后，建立海上补给线。
战利品分配：惩戒军团士兵每人可以拿不超过十公斤的战利品（黄金除外）；南华军士兵每人可以拿不超过二十公斤的战利品（黄金除外）。战利品统一登记，个人保管，战后自行处置。
奖惩措施：作战勇敢者，提前释放回家；作战不力者，本人处死，家人送到南华干苦力。
会议结束时，周青云对众人说：“这一仗，不仅要打赢，还要打狠。要让印度人记住，招惹南华的代价。”
法尔肯豪森被任命为南亚远征军参谋长，全权负责作战计划的制定和执行。
他上任后的第一件事，就是组建参谋部。他从德国顾问团中挑选了三十多名有大军团作战指挥经验的将军，分配到各师担任副参谋长。
惩戒军团的各师团、联队，也配备了德国参谋长和翻译。
法尔肯豪森对周青云说：“总统先生，德国人打仗，讲究的是严谨、精确、协同。我会把这些带到南华军队中。但有一条——德国人只负责出谋划策，不负责指挥作战。最终的决策权，在您手里。”
周青云点头：“我明白。将军，您只管制定计划，执行的事交给中国人。”
1947年9月至1948年10月，法尔肯豪森带领德国顾问团，制定了详细的作战计划。
从兵力部署到后勤保障，从进攻路线到战术细节，每一个环节都反复推演，确保万无一失。
周青云后来说：“法尔肯豪森将军，是我见过最专业的军人。没有他，南印战争不可能打得那么顺利。”
1947年9月，周青云将施泰因从柏林市调回，任命他为南亚远征军参谋次长。
周青云对他说：“施泰因将军，你是最合适的人选。你在德国受过正统军事教育，在中国待了十四年，在缅甸待了三年。你熟悉中国人，熟悉缅甸，熟悉这片土地。你的任务，就是协助法尔肯豪森将军，沟通中国军官和德国军官。”
施泰因立正敬礼：“遵命，总统先生。”
此后两年，施泰因成为南亚远征军中不可或缺的人物。他每天穿梭于中德军官之间，协调意见，化解矛盾，确保指挥体系高效运转。
法尔肯豪森后来说：“如果没有施泰因，我和中国人根本没法沟通。他是我们的桥梁。”
1948年初，惩戒军团的组建工作全面展开。
二十三万日本战俘，从缅甸各地的赎罪营被集中到密支那。他们剃着光头，穿着马甲，眼神空洞，表情麻木。
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