拉马查里问：“那独立之后，我们和南华是什么关系？”
“友好邻邦。南华不干涉你们的内政。但希望你们能加入英联邦，这样能方便得到国际承认。”
拉马查里想了想，点头：“好，我们同意。”
1949年3月，南华军队打开了收缴武器的军火库，把武器发放给达罗毗荼人的反抗势力。步枪、机枪、迫击炮、手榴弹，堆得像山一样高。
拉马查里在发放仪式上说：“达罗毗荼的兄弟姐妹们，拿起武器，争取我们的自由！几千年的压迫，该结束了！”
达罗毗荼人欢呼雀跃。
同时，南华允许他们在俘虏的印度军队中，挑选约三万达罗毗荼人作为骨干，建立自己的武装。
一个叫桑卡兰的泰米尔青年，被选为营长。
他激动地说：“我从没想过，能当军官。以前在印度军队里，军官都是雅利安人，我们只能当士兵。现在，我们也能当军官了。”
1949年4月，达罗毗荼人的武装力量已经发展到约五万人。
他们配合南华军队，维持占领区秩序，清剿印度军队的雅利安人残余力量。
1949年5月1日，班加罗尔。
这一天，达罗毗荼联邦正式宣布成立，领土约七十五万平方公里。
广场上人山人海，数十万达罗毗荼人聚集在一起，庆祝这个历史性的时刻。
拉马查里走上讲台，他的声音通过扩音器传遍广场：
“达罗毗荼的兄弟姐妹们，今天，我们自由了！几千年来，我们被雅利安人压迫、歧视、剥削。今天，我们站起来了！”
台下爆发出震天的欢呼。
“达罗毗荼联邦万岁”
拉马查里宣布：“达罗毗荼联邦，以除果阿以外的印度戈达瓦里河以南全部土地为领土，包括孟买在内。首都定在班加罗尔。”
在周青云的安排下故意后期弱化该国实力，借口体现“民主”和“民族独立”，达罗毗荼联邦实行联邦制，分成二十三个州。
每个州有自己的议会和政府，享有高度自治权，有一定外事权和民兵组建管理权力；达罗毗荼联邦更像美国南北战争的南方联盟性质。
拉马查里解释说：“我们达罗毗荼人，有泰米尔人、马拉雅拉吉普特人、卡纳达人、泰卢固人，还有很多其他民族。我们不能像雅利安人那样搞中央集权，我们要让每个民族都有自己的家园。”
周青云在曼德勒得知消息后，笑了：“拉马查里是个识时务的人。他知道，只有这样，我们才会支持他。”
为了取得英国的支持，达罗毗荼联邦宣布加入英联邦，以英女皇为国家元首。
英国外交大臣贝文在议会中说：“我们欢迎达罗毗荼联邦加入英联邦。这证明，英联邦是一个包容的组织，能够容纳各种文化、各种民族。”
成立当天，周青云致电拉马查里：“祝贺达罗毗荼联邦成立。南华承认达罗毗荼联邦，并愿意与之建立外交关系。”
拉马查里回电：“感谢周总统的支持。达罗毗荼联邦将永远是南华的朋友。”
1949年3月29日，西路军抵达新德里东部的重要城市阿里格尔。
这里距离新德里只有约一百公里。
当天下午，南华军队在阿里格尔举行阅兵式。数百辆坦克、装甲车排成整齐的队列，从街头驶过。天空中，战机呼啸而过。
阅兵式结束后，周青云发表广播讲话：
“印度政府听着，南华军队已经快兵临德里城下。你们要么投降，要么被消灭。给你们三天时间考虑。”
消息传到新德里，一片恐慌。
政府官员们纷纷逃跑，有钱人争相购买机票逃往国外。普通百姓躲在家里，不敢出门。
尼赫鲁在议会发表紧急讲话：“印度不会投降。我们要战斗到底！”
但议会里响起的，只有稀稀拉拉的掌声。
尼赫鲁紧急向国际社会求援。
1949年4月1日，印度政府正式向国际社会求助。
联合国安理会召开紧急会议，讨论南印战争问题。
美国态度暧昧。国务卿艾奇逊说：“我们希望双方停火，通过和平方式解决争端。”
英国态度微妙。外交大臣贝文说：“南华是英联邦成员，印度也是英联邦成员。我们希望英联邦内部解决这个问题。”
苏联态度强硬。外交部长莫洛托夫说：“印度是主权国家，南华的侵略行为必须停止。”
法国态度谨慎。外交部长舒曼说：“我们呼吁双方保持克制。”
4月4日，一个特殊的人物出面斡旋——中华民国驻印度大使罗家伦。
罗家伦是着名学者，曾任清华大学校长，与周青云有过一面之缘。他亲自飞到巴特那，会见周青云。
“周总统，”罗家伦说，“印度已经认输了。尼赫鲁愿意谈判，只求你暂停进攻。”
周青云沉默片刻：“罗大使，您是我的前辈，我尊重您。但印度想吞并阿萨姆时，怎么没想过谈判；阿萨姆可是蒙巴顿伯爵和我签署协议的，殖民大臣同意给我们的”
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