祁同伟在金山县掀起的“治安大治理”专项行动,如同一次精准的外科手术,迅速清除了附着在经济社会肌体上的诸多顽疾痞块。
街面犯罪率显着下降,几个隐藏较深的黄赌毒窝点被连根拔起,一批长期盘踞地方、欺行霸市的社会混混被严厉打击。
金山县的天空,仿佛真的为之一清,老百姓的的安全感显着提升,连带着对这位年轻县委书记的认可度也水涨船高。
然而,祁同伟的视野并未停留在治安层面。他清楚地知道,一个真正具有吸引力和竞争力的地区,光有安全的环境是远远不够的,还必须拥有高效、便捷、透明的政务服务体系,这才是吸引和留住企业的“软实力”,是营商环境的核心。
在一次深入开发区企业调研时,一位来自南方的企业家半开玩笑半认真地抱怨:“祁书记,咱们金山县政策是好,干部也热情,就是有时候办个手续太折腾了!
规划、国土、环保、消防……各个部门跑下来,光盖章就得几十个,每个部门都有自己的流程和节奏,时间全耗在路上了!”
说着无心,听者有意。这句抱怨如同闪电般击中了祁同伟。他回想起自己前世今生在体制内的所见所闻,各种繁琐的审批程序、推诿扯皮的官僚作风,确实是阻碍发展、滋生腐败的温床。
“必须要改变这种现状!”一个大胆而极具创新性的构想,在他脑中迅速成型。
回到县委,他立刻召集了县政府所有涉及审批权限的部门一把手,以及发改、经贸、开发区管委会的主要负责人,召开了一个极具火药味的专题会议。
会议上,祁同伟没有绕圈子,直接将那位企业家的抱怨抛了出来,语气冷峻:“各位局长、主任,你们听听!这就是我们天天挂在嘴边的‘优化营商环境’!企业家的时间就是金钱,效率就是生命!我们这种老牛拉破车的审批效率,凭什么吸引高端企业?凭什么让落地企业安心发展?!”
他目光如炬,扫过在场有些惴惴不安的官员们:“我决定,在全县推行一项改革——成立‘金山县行政审批服务局’,实行‘一枚公章管审批’!”
“一枚公章管审批?”台下响起一片窃窃私语,很多人脸上露出困惑和难以置信的表情。这在全国范围内都是极其超前的概念。
“没错!”祁同伟斩钉截铁地解释道,“将所有分散在各个部门的行政许可、非行政许可审批事项,尽可能地集中到一个局,进行统一受理、集中审批、限时办结、一枚公章对外!我们要打造一个‘行政审批超市’,让企业和群众办事,只进一扇门,最多跑一次!”
这个构想太过石破天惊,立刻引来了诸多质疑。
“祁书记,这……这牵扯面太广了,很多审批权是法律法规赋予我们部门的……”
“专业性那么强,一个局怎么可能包揽所有审批业务?”
“人员编制、机构设置都是大问题啊……”
面对质疑,祁同伟展现出了前所未有的强硬和魄力:“困难?我知道有困难!但没有困难要我们这些共产党员干什么?!法律法规有问题,我们去研究,去争取上级支持!专业性不够,就内部挖潜,组织培训,或者采取‘前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件’的模式!编制问题,从各相关部门调剂划转!”
他猛地一拍桌子,声色俱厉:“我告诉你们,这件事,势在必行!谁要是觉得自己的审批权动不得,舍不得交出来,那就交乌纱帽!金山县不养阻碍改革的绊脚石!”
县委书记的雷霆之怒,让所有反对声音瞬间消失。在祁同伟的强力推动下,金山县这个在内陆县城堪称“破天荒”的改革,以惊人的速度落地。
一个月后,“金山县行政审批服务局”正式挂牌成立。宽敞明亮的办事大厅里,过去需要跑十几个部门、盖几十个公章才能办下来的投资立项、规划许可等手续,现在只需要在一个窗口提交材料,内部流转,承诺时限内,盖着“金山县行政审批服务局”唯一公章的批复文件就会送到企业手中。
效率的提升是立竿见影的!过去需要数月甚至半年才能走完的流程,现在最快几十个工作日就能完成。企业的好评如潮水般涌来,金山县“审批快、效率高”的名声不胫而走,成为了招商引资的一块金字招牌。
然而,祁同伟并未就此止步。行政审批服务局的成立,解决了“门难进、章难盖”的问题,但他还要解决“脸难看、事难办”的问题,还要打通倾听民声、收集民意的“最后一公里”。
他又创造性地推出了两项亲民举措:
第一,“每周书记会谈”。他规定,每周拿出一个下午的时间,在县委信访接待室,随机接待来访群众,不设门槛,不限话题,直接听取基层最真实的声音。第一次会谈公告发出时,很多人还持怀疑态度,认为这只是作秀。但当几位反映农田灌溉设施老化、村里道路破损问题的老农,真的在接待室里和县委书记面对面聊了半个多小时,并且问题在一周内就得到了相关部门的实地勘察和解决承诺后,所有人都信服了!“每周书记会谈”迅速成为了金山县老百姓心中解决问题最有效的渠道。
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