安澜县，一个平日籍籍无名的山区小县，因被列为“龙峰水利枢纽工程”的核心建设区，骤然成为了全省关注的焦点。这项投资巨大的省重点工程，意味着大规模的征地拆迁与人口安置，其补偿标准如同一根敏感的神经，牵动着千家万户的利益。
由于故土难离的传统观念，以及对未来政策红利的过度期盼，当地群众与政府之间的矛盾日趋尖锐。信访接待室终日人满为患，各种传言甚至谣言在街头巷尾滋生蔓延，县城一片躁动不安，形势一触即发，县里承受着空前巨大的压力。
就在省里最终版征地补偿政策即将公之于众的前夕，安澜县政府大楼内，正酝酿着一场高度机密的内部会议。傍晚六点，天色渐暗，县政府三楼的小会议室里，已是灯火通明，气氛却异常凝重。
参会者屈指可数：除县政府分管的常务副县长李建军外，仅有政策研究组的几名核心成员。会前，县政府办公室主任亲自把守门口，督促所有人的手机、智能手表等电子设备，统一缴存至防泄密袋中，交由专人保管。会议室门窗紧闭，帘布也被拉得严严实实，信号屏蔽器在角落闪烁着幽蓝的光。
李副县长面色严峻，他面前的文件袋封口处赫然贴着“机密·会后收回”的硕大封条。他环视全场，声音低沉而有力：“同志们，今晚会议的内容，属于最高机密。省里的最终决议就在这里。”他拍了拍文件袋，“在正式公布前，任何人不得以任何形式泄露。今天的吹风，只为让政策执行核心层心中有数，便于后续工作无缝衔接。纪律是铁，谁也不能碰！包括对自己的家人，也绝不能透露半个字，务必管好自己的嘴！”
会议材料由省厅统一印制、专人送达，会后所有纸张，包括笔记，都必须当场销毁。整个流程缜密得如同军事行动，力求万无一失。
然而，致命的意外，仍以一种令人措手不及的方式降临。
两天后，安澜县大礼堂，全县领导干部大会隆重召开。主席台上，县委县政府领导班子成员面色庄重。县委书记周隆乾正在做动员报告，慷慨激昂地描绘工程蓝图，号召全县上下“决战一百天，打赢攻坚战”。台下，各乡镇、局委办的一把手们正襟危坐，气氛热烈。
就在县长即将与各部门签订军令状的关键时刻，礼堂后方的大门“砰”一声被猛地撞开！
黑压压的人群如同决堤的洪水般涌了进来。男女老少，足有上百人，他们脸上写满了愤怒与焦急，瞬间冲散了会场庄严的气氛。
“领导要给我们做主！”“我们要活命！”“这政策不公平！”“我们绝不答应！”嘈杂的呼喊声淹没了主席台上的麦克风。
为首的一位中年汉子，皮肤黝黑，一看便是常年劳作之人，他挥舞着一份厚厚的打印材料，声音洪亮得盖过了现场的混乱：“领导们看看！这就是省里马上要发的文件！这上面的补偿标准，根本不管我们的死活！一亩水田才补这么点钱，比不上市场价的一半！让我们以后怎么活？”
那叠足有十几页的材料，竟将省里尚未公布的政策条款、补偿细项悉数罗列得清清楚楚，甚至还在旁边手写了本地市场的实际地价、房价进行对比，数据详实，矛头直指政策核心。
常务副县长李建军的心猛地一沉。他快步走下主席台，试图安抚群众，但内心已是惊涛骇浪。凭借多年基层工作经验，他立刻断定：这绝非简单的群众闹事，背后一定有精通政策、能接触到“要害”的人在出谋划策。而信息的来源，不言自明，也出在两天前那场“绝密”的吹风会上！
这场精心筹备的动员大会被迫中断。周书记强压怒火，一边指挥人员疏散安抚群众，一边紧急下令：“查！立刻成立调查组，一查到底！看看问题到底出在哪里！”
调查结果很快出炉，简单得令人窒息：确系内部人员泄密。但关于这位“内鬼”究竟是谁、身处何职、动机为何，以及最终受到了何种处理，所有的后续信息却被一股无形的力量悄然吞噬，再无半点音讯向外透露，成了一桩悬而未决的公案，留下干部们私下一片议论和猜测。
风波暂时平息后不久，县征地补偿办公室迎来两位特殊的新成员。
一位是七十五岁的张致远老人，退休前是安澜县县委副书记，虽年逾古稀，却依旧腰板笔挺，目光锐利，言语间带着不容置疑的威严。
另一位是七十八岁的王秉国老人，退休前是安澜县县长，如今虽步履稍缓，但思维清晰，说起县里的陈年旧事和人事关系如数家珍，气场强大。
县政府以“聘请顾问，指导征地工作”的名义，将二老请了回来，并给予每人每月五千元的补助，这在他们退休金的基数上，堪称一笔“重金”。县征地办吴主任不敢怠慢，专门腾出一间宽敞明亮的办公室，配齐了崭新的办公桌、电脑、打印机，甚至还有两盆绿植，礼遇有加。
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