她向前倾身，手指在地图上从矿场划向港口，声音带着一种充满诱惑力的蛊惑：“您想想，如果由我的团队来承建这条道路，不仅仅是修一条路。这意味着，会有成百上千，甚至更多的中国劳工来到智利北部。他们需要吃、需要住、需要消费。这将直接带动沿途乃至安托法加斯塔港的建筑、服务、商业发展！大量的就业机会会被创造出来，当地的百姓有了活干，治安会更好，市场会更繁荣。而这条路的建成，将让贵国北部丰富的矿产更便捷地运往港口，出口创汇，国家的税收、您的委员会……乃至您个人的业绩和影响力，都将随之水涨船高。”
她直视着门多萨的眼睛，一字一句道：“一条路，换来的不仅仅是一条路，而是一个区域经济的激活，一个稳定增长的税源，和您个人政治生涯上浓墨重彩的一笔。相比之下，那点税收减免，又算得了什么呢？给我人员自由进出的便利，让我的工程队放手去干，我向您保证，三年之内，一条高质量的沙漠公路将横贯在这里！这对我们双方，才是真正的共赢。”
门多萨沉默了。他仔细品味着朱琳的话。作为一个老练的官僚，他当然听得出其中画饼和讨价还价的成分，但对方描绘的前景，又确实切中了他和委员会，乃至当地政府最渴望的东西——发展、政绩、稳定的财政收入。中国劳工的吃苦耐劳是出了名的，如果真能如她所说，引入大量劳工并有效管理，带动地方经济……这诱惑太大了。至于人员入境，操作空间很大，完全可以特事特办。
风险与机遇并存。
良久，门多萨缓缓开口：“朱琳女士，您说得……很有启发性。我需要回去和委员会其他成员详细商议。不过，您关于带动地方经济的观点，我个人非常赞同。”他收起文件，站起身，“我们会尽快研究出一个更完善的方案，既支持您的发展，也保障本地区的利益。关于人员引进的具体事宜，我们可以保持沟通。”
一场没有硝烟的交锋，暂时以模糊的共识告终。朱琳知道，对方心动了，但还需要时间和利益交换去落实。她亲自将门多萨一行人送上车。
“朱琳女士，”临上车前，门多萨回头道，“您是一个非凡的女性。期待我们的下次会面。”
“我也同样期待，门多萨先生。”
目送汽车扬尘而去，朱琳眼中闪过一丝锐利。路权，不能轻易让出。必须掌握主动权。而主动权的基础，就是源源不断的人力和快速推进的工程事实。
仿佛是命运的呼应，就在门多萨到访的第二天，刘军兴奋地冲进朱琳的办公室：“朱琳姐！穆勒船长的‘希望之星’号到了！又带来一大批人！正在港口下船，黑压压的一片，少说也有一千多！”
朱琳精神一振，立刻道：“好！通知所有卡车，全部出动，带上水和干粮，去港口接人！营地立刻准备更多的临时住所和伙食！”
当车队再次从港口返回，蜿蜒驶入沙漠时，景象比上一次更加壮观。一千多名新来的同胞，虽然同样面有菜色，但眼中除了茫然，更多是对眼前这片热火朝天工地的震撼和对未来的憧憬。队伍里大多是二十五到三十五岁的青壮劳力，个个皮肤黝黑，骨架结实，是干重活的好手。也有少数十几岁的少年和个别拖家带口的妇女。
巨大的人力注入，让整个营地的能量等级瞬间飙升。原有的生产节奏被打乱，迅速重组扩张。朱琳展现出强大的组织能力，将新人以老带新，迅速编入采矿、冶炼、建筑、后勤各个队伍。
有了门多萨“需要人力”的由头和眼前实实在在的庞大工程队伍，朱琳再次与官方沟通时，底气足了许多。很快，在门多萨的斡旋下，一份关于“特许引进外籍劳工进行北部沙漠公路建设”的临时许可被批了下来，条件相对宽松，为后续更多人员的到来铺平了道路。
筑路工程，正式提上日程，并且是以朱琳为主导的方式。
规划路线被再次勘测优化。由智利官员协调，沿途经过地区的水源被仔细标注，当地百姓被组织起来，用驴车、骆驼，甚至开始修建简易的输水管道，将珍贵的水源输送到规划中的一个个施工点。水泥、钢筋等主要建材的供应，也在门多萨的关照下，与当地厂商签订了长期优惠合同。
筑路工地上，一幅令人动容的景象展开了。
来自遥远东方的劳工们，穿着最简陋的工装，顶着南半球酷烈的阳光，用铁锹、镐头、扁担、箩筐这些最原始的工具，开始了与沙漠的搏斗。他们先是平整路基，将松软的沙土挖开，露出下面相对坚硬的砾石层，然后用石块和黏土混合夯实。
接着，从矿场运来的、经过碎石机加工后的矿石废渣（主要是无用的围岩碎屑）被堆放在路边。这是朱琳的主意，变废为宝。工人们将水泥、水和这些废渣按照一定比例搅拌，制成粗糙但足够结实的混凝土。
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