三月的陕北，春风开始融化渭河岸边的薄冰。当韩城要帮助周边县搞建设的消息传开，整个陕北沸腾了。
延安县衙门口，老百姓围得水泄不通。县长杨德海拿着韩城送来的建设规划图，激动得手都在抖：“乡亲们！韩城那边说了，要给咱们修三条公路，直通西安、榆林、韩城！还要帮咱们修水渠，解决吃水难的问题！”
“真的假的？”人群中有人喊，“不要钱？”
“不要钱！”杨德海大声说，“朱县长说了，都是自家兄弟县，有钱出钱，有力出力！咱们出人工，韩城出技术、出材料！”
人群爆发出欢呼声。在陕北这片苦瘠的土地上，“修路”和“通水”是老百姓祖祖辈辈的梦想。
与此同时，韩城工业园东区，一座崭新的水泥厂正在投产。黄浩带着从兵工厂抽调出来的五十名技术骨干，正在调试设备——这些都是朱琳从智利带回来的现代化水泥生产线。
“黄工，这机器真带劲！”一个年轻技术员摸着轰鸣的球磨机，“一天能产两百吨水泥，够修十里路！”
黄浩擦了把汗：“这才刚开始。朱县长说了，要扩大产量，不仅要修路，还要盖学校、建医院、修水库。咱们的任务重着呢！”
确实，朱琳的计划庞大得惊人。她要在三年内，完成整个陕北的基础设施升级：公路网、水利网、电网，还要在榆林建设石油化工厂，在延安开发南泥湾农业示范区。
为此，她将智利带回来的几乎所有工业设备都“拿”了出来。除了水泥厂，工业园西区还新建了汽车制造厂——黄浩带人组装的第一批二十辆“卫士”军用卡车已经下线。这些车采用柴油发动机，四轮驱动，载重三吨，适应陕北复杂的山路。
“朱县长，这是样车。”黄浩带着朱琳参观汽车厂，“按照您的要求，我们设计了两种型号：军用运输车和民用客车。发动机是咱们自己造的，零部件也是自产。”
朱琳抚摸着卡车坚实的钢板，满意地点头：“很好。等公路修通了，这些车就能派上大用场。”
她心里清楚，时间不多了。现在是1934年，两年后红军就会到达延安。她要在那之前，把这片土地建设好——不是为了抢功，而是为了让那些历经千辛万苦的战士们，能有一个相对安稳的根据地。
至于南京方面……朱琳看着手中的委任状复印件，嘴角露出一丝冷笑。委员长现在正忙着“剿共”，暂时顾不上陕北。这份“冷处理”的委任状，反而成了她整合陕北的合法外衣。
“以建设促统一，以民生聚民心。”她在一次内部会议上说，“我们要让老百姓明白，跟着韩城走，能过上好日子。”
这个策略很快见效。
当韩城派出的建设队伍开进各县时，受到的欢迎超乎想象。老百姓自发组织起来，给技术人员送水送饭，出义务工修路挖渠。有些村子的老人甚至说：“这辈子能走上水泥路，喝上自来水，死了也值了。”
然而在这片建设热潮中，暗流仍在涌动。
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延川县通往清涧县的土路上，一支十人小队正在行进。带队的是韩城建设委员会的技术员王志刚，他带着三名技术员、六名战士，要去清涧县勘测水渠路线。
时近中午，太阳晒得人昏昏欲睡。转过一个山坳，前方突然出现一群羊，约莫三四十只，咩咩叫着堵住了去路。
赶羊的是两个裹着厚棉袄的汉子，戴着破毡帽，脸上满是尘土。见到王志刚他们，其中一个汉子咧嘴一笑，露出一口黄牙：“几位同志，是去清涧考察的吧？”
一口地道的陕北腔。
王志刚没多想，笑着点头：“是啊老乡，去清涧看看修水渠的事。你这羊群能不能让让路？”
“让！让！”那汉子一边吆喝羊群，一边朝他们走过来，“俺们清涧缺水，听说韩城要来帮咱们修水渠，乡亲们可高兴了……”
说话间，两个汉子已经走到近前。就在王志刚准备搭话时，异变突生！
走在后面的那个“老乡”突然从棉袄里掏出一把南部十四式手枪！几乎同时，六个“战士”中突然有四人身形暴起，手中的中华一式步枪瞬间上膛、开保险、举枪瞄准——动作一气呵成，快如闪电！
“别动！”
“放下枪！”
呵斥声中，真正的战士已经将王志刚等技术员护在身后。而那两个“老乡”脸色大变，持枪的那个刚要扣扳机——
“嘭！嘭！嘭！”
三声枪响几乎同时响起。持枪汉子胸口爆出三朵血花，仰面倒下。另一个汉子见状转身要跑，却被一个战士飞扑上去，一个标准的擒拿动作按倒在地。
“卸他下巴！”带队的小队长喝道——他是朱史敏手下的特种兵王铁柱，早就得到情报，知道今天有鬼子特工要伏击技术人员。
另一个战士上前，手法娴熟地捏住那汉子的两颊，稍一用力，“咔”的一声卸掉了对方的下巴——这是防止特务吞毒自尽。
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