市财政局在一条老街上，是栋五层的苏式建筑，外墙刷着黄漆，有些地方已经斑驳脱落。门口两棵梧桐树，叶子掉光了，光秃秃的枝桠伸向灰白的天空。
林凡站在财政局门口，紧了紧怀里的布口袋。口袋里是刘家坳的账本、收据、还有那份厚厚的修路方案。他深吸一口气，推门进去。
大厅里很安静，地面是水磨石的，擦得锃亮。墙上挂着各个科室的指示牌，箭头指向不同的楼层。林凡找到“农业与资源环境科”在三楼，便往楼梯走去。
楼梯是木质的，踏上去发出轻微的吱呀声。墙上的绿色油漆已经褪色，露出下面更深的颜色。空气里有股淡淡的霉味，混合着纸张和油墨的气息。
三楼走廊很长，两侧是办公室，门都关着。林凡找到305室，门牌上写着“农业与资源环境科”。他敲了门。
“请进。”
推门进去，是个不大的办公室。靠窗两张办公桌，面对面坐着两个人。一个四十多岁的女同志，戴着眼镜，正在打字；另一个三十岁左右的男同志，在整理一沓表格。
“请问哪位是刘科长？”林凡问。
女同志抬起头：“我就是。你是？”
“您好刘科长，我是安县交通局的林凡，驻刘家坳村干部。关于刘家坳道路工程，有些情况想向您汇报。”
刘科长打量了他一下，指了指旁边的椅子：“坐吧。小张，倒杯水。”
叫小张的男同志起身，从饮水机接了杯热水递给林凡。水很烫，纸杯在手里微微发烫。
“刘家坳……我记得。”刘科长推了推眼镜，“是不是前段时间滑坡那个村？”
“是的。滑坡段已经处理完了，新修了挡墙，主干道也重新铺设了沥青。”
“那不错。”刘科长点点头，“那你今天来是？”
林凡把怀里的布口袋放在桌上，解开系绳，拿出那三大本材料：“刘科长，主干道修好了，但村里还有三个自然村没通路。我们做了支线公路的方案，想申请纳入明年的‘民生实事’项目。”
刘科长接过方案，翻了翻。她翻得很快，但很仔细，在一些数字上会多停留几秒。
“八点六公里，三百二十七万……”她抬起头，“林副局长，你知道全市有多少类似的项目在排队吗？”
“不知道，但刘家坳的情况确实特殊。”林凡把账本和收据也推过去，“您看看这个。为了修主干道，村民自筹了十万块应急资金。这是账本，这是收据。”
刘科长愣了一下，拿起账本。她翻了几页，眉头渐渐皱起来。
“卖猪……卖粮……取存款……”她喃喃自语，“都是村民自己的钱？”
“是的。最多的五千，最少的二百。”林凡指着收据，“每一张都有手印。”
刘科长继续翻。她翻到支出那一页，手指在“亏空两千八百七十八块五毛”那行字上停住了。
“村里还欠着债？”
“欠村民的债。”林凡说，“那十万块是借的，要还。”
办公室里很安静，只有墙上挂钟的滴答声。小张也凑过来看，看着那些发黄的收据，看着上面歪歪扭扭的签名和鲜红的手印。
刘科长看了很久。她把账本合上，摘下眼镜，揉了揉鼻梁。
“林副局长，”她说，“你的材料我收到了。但我要说实话，‘民生实事’项目的竞争非常激烈。全市十七个未通路自然村，都在申请。而资金……只有那么多。”
“我明白。”林凡说，“但刘家坳已经付出了这么多，如果……”
“付出多，不一定就能优先。”刘科长打断他，“评审有评审的标准。群众需求迫切程度、项目可行性、地方配套能力……都是打分项。”
她顿了顿：“从群众需求来说，刘家坳确实急迫。从可行性来说，你们有方案，有基础，也算优势。但地方配套能力……”
她指了指账本：“九十八万配套资金，你们村拿得出来吗？”
林凡沉默了。
“拿不出来，对吧？”刘科长叹了口气，“那就很难。评审组会认为，地方没有配套能力，项目可能半途而废，或者变成‘半拉子工程’。那样的话，不如把钱给更有能力的地方。”
“但村民可以投工投劳！”林凡急忙说，“土石方工程，村民自己干，能省四十万人工费！”
“投工投劳怎么计价？怎么入账？”刘科长问，“财政资金使用有严格规定，劳务费必须有发票，有工资表，有银行转账记录。村民投工，这些都没有，审计通不过。”
林凡愣住了。他没想到这一层。
“还有材料。”刘科长继续说，“水泥、钢筋、砂石，就算按成本价算，也要一百五十万。你们配套九十八万，就算村民投工省了四十万，还有五十八万缺口。这五十八万，从哪里来？”
林凡张了张嘴，没说出话。
办公室里又陷入沉默。窗外传来汽车驶过的声音，由远及近，又由远及去。
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