奈良鹿久一脸恭敬地站在高木的桌旁，高木此时并未身着御神袍。
他知晓鹿久是聪明人，可商量要事、可托付重任，亦是能真正同他探讨事务的人。
“鹿久，你觉得我的想法怎么样？” 高木开口，“成立一个长老院，给他们开会、提建议的权利，但必须用法规定死一件事 —— 我作为火影的权力是无限的，无论长老院，还是其他任何地方，我都有一票否决权。”
鹿久低头沉吟片刻，应声：“这个办法自然是好的。”
这类治理问题他早有思虑，木叶向来无明确成法，村中的治理多循旧例，而非依明文法规。
如今高木有此想法，他心中极是赞同，这意味着诸多事务正迈向体系化。
他赶忙躬身道：“高木大人，您的想法十分先进，我全力支持。”
说着，高木推过一张纸，鹿久拿起迅速浏览。
“鹿久，我的意思是，这件事我希望你来做。”
鹿久望着纸上密密麻麻的条文，便听高木继续道：“这些只是核心条目，诸多细则还需你一一完善。总而言之，我希望你做到一点，自我以下，人人都要依法办事。像从前那样各说各理的情况，我不希望再发生。”
鹿久看着眼前的条目，心中震撼无比 —— 高木这是要彻底改了木叶以往的所有成例。
高木的声音听不出半分喜怒，沉声道：“你要在法规里明确写明，我作为火影，手握军事独断权。防务部署、忍者调动、暗部指挥、对外作战、紧急状态宣布，无需经过长老会议，我一人便可拍板 —— 我，是木叶最高军事统帅。”
“其次，我拥有最终决策权。长老会所有议案、忍族所有需求、村政所有重大事项，经长老会议后，必须由我签字方可生效，我握有一票否决权。”
“第三，人事任免权。六大部门负责人、暗部分会长，以及其他各类核心岗位，火影与长老皆可提名，但最终由我直接任命。”
“再其次，资源统筹调配权。忍术卷轴、忍具物资、任务配额、村内地盘，这些核心资源由我分配，长老会可提议，最终由我敲定。”
“此外，我还拥有紧急处置权。遭遇外敌入侵、忍族叛乱、村内重大危机时，我可直接决断，事后仅需向长老会通报即可。”
这些内容已足够让鹿久心头震颤。
他反复揣摩高木定下的这几条规则，发现村内所有核心权力，都已被明文划归火影，字里行间几乎找不出任何漏洞。
至于长老会或是其他忍族会不会反对高木明文定权，鹿久心中早有答案 —— 他们会同意的，高木的实力足够强横。
高木也心知，在这样的世界，单靠纸面设定法规根本站不住脚，最终还是凭实力说话。
往后的火影若想执掌权柄，依旧需要足够的实力支撑。
但他已然尽力为后续的制度开辟了先河：哪怕未来的火影实力未必顶尖，只要有足够的智谋，便能靠着这套制度，拥有比以往多得多的斡旋空间。
而这看似是对火影权力的明确赋予，实则也是一种框定。
接下来，便要在人事层面，定下相应的限制条款。
木叶从前的机构、人员，人事交叉的地方太多了，就比如卡卡西，既是上忍带队队长，又是上忍班成员，同时还是暗部成员，这种模糊的职责界定，导致权责不明，诸多事务互相交叉推诿。
高木接着解释：“我的想法是，重组木叶的部门，分为暗部、行政部、警务部、医疗部、教育部以及情报部。
各部部长直接对我负责，长老们对各部仅有建议权，且长老与各部部长平级。
长老们提完建议后需向我提交书面报告，唯有我准许，才能推进整改。”
鹿久一眼便看出这套规则的好处，长老与各部部长可互相制衡，而高木便能在顶层借着体制把控平衡。
即便高根本无需这般平衡，却也为后代火影打下了绝佳的模板，这般体系化的制衡，比三代目那套模糊的手段高明太多。
就听高木继续道：“我准备让你出任行政部部长，木叶村内所有行政工作，都由你来统筹。”
高木对鹿久的期盼极高，在他看来，行政部部长几乎就是常务副火影的角色。
这并不意味着高木放下了权力，在这木叶，他本身就是权力的化身。
他走到哪，木叶就在哪，他，便是木叶。
而鹿久实力足够，能管事，坐这个位置，正是再合适不过。
鹿久自然懂高木的心思，这等位置，猿飞日斩在位时，他想都不敢想，根本无从拒绝。
他赶忙深深鞠了一躬，沉声道：“那就谢谢高木大人了。”
不过鹿久还是赶忙开口问道：“那您决定其他部门的领导人了吗？”
高木道：“正想跟你商量。暗部不用多说，由宇智波富岳担任，他同时卸任宇智波一族族长。补充另外定一条规：凡在木叶担任忍者职务者，绝不允许兼任任何忍族族长及长老之位。”
鹿久拿着笔一琢磨，倒也合理。
虽说暗部部长给了宇智波富岳，他也有能力建立威望，但暗部里本就有各忍族和平民忍者的位置，富岳也做不到一言九鼎。
他边问边记录：“那警务部呢？”
高木道：“警务部依旧由宇智波一族担任。”
鹿久当即问出关键问题：“有两个宇智波担任部长？？？”
六部之中，已有两个部门归了宇智波，这并非他真的想不通，而是他知道，此刻高木需要一个人来抛出这个问题。
高木开口道：“从私人感情来讲，我必须这么做，因为宇智波是最支持我的。
其次，警务部由原木叶警务部队改编而来，主体仍为宇智波族人，但日后会吸纳其他忍族及平民忍者，警务部不再是宇智波的警务部，而是整个木叶的警务部。”
顿了顿，他继续道：“再说医疗部，我希望能请纲手回来，担任医疗部部长。”
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