收割与抢种之后，城邑逐渐热闹了起来，原本在山中的部族带着全部的家当搬迁到城邑之中，开始接受这种新的生活方式。
昼夜长短一致的那一天来临的时候，夏城迎来了一场暴雨，好在之前铺设的陶管和水渠将水全都排泄了出去，并无大碍。
议事会大厅内，人们听着雨滴落在茅草上的声音，有些担忧那些刚刚长出芽瓣不久的菽豆，担心它们被雨水打落。
偶尔响起一阵沉闷的雷声，闪电划破了漆黑的乌云，将屋子内照的雪亮，映照出这些人不安的脸庞。
陈健点燃了几支羊油烛，在雷声的间隙里敲了敲木桌，示意众人朝这边看。
这一次议事会大厅中的人要比以往多不少，不再是只有十五个人参与的关门会议，而是挤了将近四十个人。
陈健用木炭在墙壁上随便画了一条线当做草河，又画了几个方块作为城邑，以及三角形的山和“个”一样的树林。
画完了最后一笔，他回身道：“今天要说几件事，一个是两个曾经是野民的部族，在上次和山谷之战中作为辅兵斩杀了不少陨星部族的头颅，跟随松延缓落星的冲击，是立了功勋的。当初曾说过，立下功勋，便可以拥有国人的身份，我看这功勋是足够的，他们已经用鲜血和生命证明了对祖先的忠诚，救赎了自己的罪刑。”
那两个野民部族的首领欣喜地看着陈健，他们之前并不知道，前几天种完了菽豆后，陈健忽然派人叫他们来城邑。
本以为又是征发徭役的事，万万没有想到会是这样一件天大的好事。
只是他们明白议事会的规矩，在商量出结果之前，他们是没有资格说话的。
陈健冲着那两个部族微微颔首，作为安慰，希望他们不要着急，同时也是一种示好。
六个部族想都没想就支持了陈健，另几个部族想到陈健分给了自己部族一些土地，河阴城的荒地也需要求助陈健部族的奴隶帮助开垦，在犹豫了片刻后也都同意。
那两个部族的首领兴奋地叫喊起来！
国人野民，不只是名义上的地位不同，所承担的义务和享受的权利也是实打实的不对等。成为国人后可以分战利品，可以成为战兵，可以少缴粮食，可以少服徭役……
两个首领走到了陈健身前，恭谨地低下头，只敢看陈健的脚尖以示尊重和感谢，已然忘记了当初就是陈健将他们贬为野民的事。
榆钱儿跟在陈健后面，捧出了两根带着青铜头的权杖，替换了他们手中原本的纯木质的权杖，示意城邑接纳了他们。
两个首领接过权杖，刚想要直呼陈健的名字，这才想起来以后要称呼城邑首领为“夏”，于是轻声道：“姬夏，我们部族愿意和你们部族同姓同心。”
这么说既是为了表示感谢，也是看到了槐花、松、石头等部族和陈健联系在一起后获得的好处，如今坊市每天都在交换大量的东西，而坊市中的货物基本都是四族的。
陈健同意他们以姬为姓，但为了区别分支，一个以部族的牛为氏、另一个以鹿为氏，姬姓牛氏、姬姓鹿氏，算作姬姓的两个分支。
两个首领名正言顺地进入了部族议事会，成为有否决权和议事权的首领，议事会的成员已经有十七人，陈健这边完全掌握的有了八个，基本上不怎么反对他的还有两个。
处理完这件事，他指着墙壁上简单的地图道：“我现在说下咱们城邑的现状，有几件事需要改变一下，大家商量一下。”
“现在咱们有三座城。夏、河阴和阳关，商城还未建，等到过些天娥钺部族的使者来了后，咱们两城共同出人筑建。”
“夏城宽二百五十步，城墙高一步半，还需要再加高，等到一个月后就动工。”
“河阴城宽七十步，只够看管附近的土地；阳关宽七十步，高三步，有塔楼垛台，驻兵六十人，两月一换，每个部族都要出人，那个有马的部族已经和咱们结下仇恨，早晚要和他们打的。”
“沿草河向下三百里，是娥钺的城邑，松带回的消息是他们有将近四五千人口，粟米充足。”
“出阳关以北二百五十里左右，是有马的部落，上次我去看过，人数不多，不过不知道附近还有没有他们的亲族。”
“城邑向西，据红鱼说不再有强大的部族了，这个暂时不用担心。草河南岸是否有别的部族，咱们并不知道。”
他顿了一下，叫过榆钱儿道：“你给各个首领说下咱们这边的人口土地。”
榆钱儿在几天前就按照陈健说的统计各个部族的人口，带着弟弟妹妹们丈量了土地，早已汇总在一张树皮上。
经历了盖屋、交换之后的事，她的部族中的威望日高，自己也不再被人当成孩子。
她深吸一口气，看了一眼众人，微笑道：“夏城中，国人两千六百三十七人，婴孩六百。各部族奴隶加起来一共九百，其中城邑直管二百。”
“城邑外加上那些从山中迁出的部族一共十三个，一千六百余人，分布在夏城的下游和下游。”
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