王伦将自己关在房间整整一月之久，这一月就像王伦在梁山闭关之时一模一样，每日朱武和石秀亲自来给王伦送饭菜。
此时王伦的房间里到处都是凌乱的纸张，他不断的在纸上写出一条条命令，有一次次推翻重演，往往一条命令要反复推演十数次，在彻底满意后，才会在朱武和石秀到来的时候，将文牒递给他们。
这倒不是王伦故意做做，实在是他需要一个人好好再次整理思路，毕竟恩师所传授的东西足足多了近千年，自从梁山出关后，自己一直都在紧张的为自己增强实力，并没有再仔细的整理过，现在自己的实力已经到了一个瓶颈，又刚好有这么一段相对安静的时间，自己刚好再次梳理那些知识文化，同时调整自己的部署。
一个月后，王伦终于走出了密室，虽然神情有些疲惫但是面带微笑，心里对未来的规划又有了信心。
经略府的议事厅上，众人看着王伦，等着他的命令。王伦笑道：“这一个月来，众位兄弟都辛苦了，朱武和石秀已经将这个月的事情都报给了我。很不错，大家都能尽职尽责，为兄甚慰欣慰。”
朱武起身道：“哥哥日夜操劳，小弟等人不过做了些分内之事，不敢当哥哥称赞。”他眉头一皱道，“哥哥，现在梁山县稳如泰山，济州也还差强人意，不过东平府却有些抵触我经略府的新政，特别是东昌府，反对的声音极其强烈。”
说着看了一眼石秀。石秀起身道：“哥哥，其他的到还好一些，但是丈量土地、规范市场、统一价格等事，让那些地方豪强与豪商巨贾极其不满。他们一方面对经略府的命令阳奉阴违，一方面则互相联络，意图提高市价制造民变，还怂恿佃户闹事，虽然抓了不少人，但并没有吓住他们，反而让他们同仇敌忾，更强烈的抵制。”
王伦点点头，开口道：“东平府本就刚刚纳入我经略府不久，东昌府就更不用说了，有抵触很正常，这还是在二龙山洗劫了两州之后，如果在此次之前，我们所遭遇的抵触只怕还要大上十倍。”
王伦心中不由得苦笑，没想到二龙山那些匪徒居然无意中给自己解决了一个大麻烦，毕竟匪徒最先杀的就是那些豪门大户，以此获取钱粮，而这些大户往往都是新政最坚决的抗拒者，二龙山如蝗虫过境，虽然极大的破坏了两州的建设，让两州损失惨重，但也让豪强受到了不小的打击，这也算是给王伦稍微找补回来一点儿。
王伦沉吟了一下，开始让朱武起草，发布经略府的几项重要政策：第一就是保甲制度，保甲制度在王安石熙宁变法中便提出了，王安石将乡村民户加以编制，十家为一保，民户家有两丁以上抽一丁为保丁，农闲时集中，接受军事训练。
不过王伦认为王安石的保甲法太过精明，虽然抽保丁做民兵也不是不行，但是只享受利益却不愿意付出成本，民兵没有任何收益，完全按照游牧民族的方式招兵，但是游牧民族有掠夺财物归自己的制度，你王安石打算让民兵掠夺谁去？
没有利益，只是通过政府权力占百姓的便宜，这根本就是民贼的行为。虽然王安石也姓王，但是王伦对他的这种奸商行为极其鄙视。
王伦将保甲法改个名字，没办法，保甲法这个名字已经被王安石彻底搞臭了。王伦将自己的保甲法称之为编户制：以户为单位，设户长，十户为甲。设甲长，十甲为保，设保长，都是以原来民户有名望的人担任，这是没办法的。
设保甲后，以联保连坐，一家通贼，九家举，若不举。十家连带坐罪。这样可以有效地清除隐藏在人群中的各样奸细。同时由于各地人口情况不同保甲制会略有弹性。编制以十户为原则。一甲不得少于六户。多于十五户。一保同样以十甲为原则，不得少于六甲，多于十五甲。
第二则是农庄制度，其实也是王安石的方田均税法的变形。
当时王安石变法下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏为五等，作为征收田赋的依据。
王伦认为这个制度理论上没什么问题，唯一的问题就是说了等于没说，无论是清丈土地，还是征收田税，关键都需要政府的强力推行，不但要有强硬的政府力量，还要有大量的银钱，作为在一定程度上对某些乡绅百姓进行补偿。
最关键的是，大宋不限制民间买卖土地，也就是说，土地兼并在大宋是合法的，这个本来没问题，毕竟有些自耕农自给自足和给地主当佃户收入相差并不大，对于小民百姓来说并不是太大的问题。
但是不少豪强地主不老实，有些大地主比如祝家庄的祝朝奉和曾头市的曾弄包括宋江的宋家庄、晁盖的晁家庄，土地庞大到做地主的同时，也是那祝家庄和曾头市的主人，其余百姓多是这些豪门一家的佃户，大多租种他们家中的田地，给庄主缴纳租粮。
这庄主再给朝廷缴纳田赋。庄主自然不会老实到分文不差去交。上下打点妥当，这庄主在册的田亩之数与实际的田亩之数自然相差甚远。家业也就是这般办法快速积蓄下来的，赚得越多，这些庄主便会买越多的田地，再打点妥当，再赚钱，再置产买地，如此往复循环。世家大族多少这般手段，软硬兼施的土地兼并也在这般手段中不知不觉的进行着。大族势力也就越来越大，国家财政损失巨大。
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