除了贵族之外，在吴王府一直以来的努力下，战场周围的大小城市，也普遍处于中立状态。
让娜公主对于城市，比对于当地贵族，更加没有信心。她对手下坦言，贵族虽然经常又蠢又坏，但相比而言，他们的欲求和思考方式，还是比较好琢磨的。
而城市则不然，在城市中，很少有这种能一家独大、对于所有事情说了算的人。他们的所谓首领，哪怕实力很强，也往往只能对于某个方面做决策。整个城市的权力，一般掌握在行会和大商人组成的议会手中。
表面上，他们有一个更加公正的制度，可以让更多人发声。相比于某个单纯凭借血统的家伙开的一言堂，这种方式似乎对于大部分人，要更公平、更友善。但在需要找他们做事的时候，就不好说了。尤其是现在这种情况，需要有人站出来，主动去站队的时候，他们的反应速度就更慢了——因为不管支持吴王还是支持西吉斯蒙德，都有翻车的风险。
因此，虽然大家都知道，这两个集团，已经开始实打实地进行军事上的交锋，进入了你死我活的状态，但还是没人敢于明确说出自己的观点。
能够爬到这个位置的人，不可能不知道，有些时候，中立不但不是个最安全的选项，反而还是最得罪人的。现在正在交战的双方，是很难长期容忍“中立者”的。
吴王政府那边，虽然嘴上天天喷人，喊打喊杀的，但实际行动依然比较温和，暂时没有什么明确行动；但西吉斯蒙德那边，自从逮捕和火刑处死胡斯开始，可是已经明着在大批抓捕和屠杀异端了。
而明眼人都能看出来，随着双方的冲突加剧，这种情况只会越来越严重。很多城市里，都有人提醒，说西吉斯蒙德屡次击败吴王，消灭打着明军旗号的、应该是附属于吴王的农民军；这段时间，吴王又得到了法国和罗马这对盟友的支持，打败了几路十字军，扳回一局。这种来回拉锯的情况，才是最让人担忧的，因为两边都会愈发失去耐心，让行为极端化。
现在，很多人或是出于私利，或是出于信仰，都开始刻意对此推波助澜。在一些狂热支持教会的地方，已经开始了全民抓异端的行动，所有人都得明确表态，和胡斯派严格切割，否则就得吃十字军一剑。
虽然暂时还没有蔓延到相对比较远的帝国西部，但就按照目前这个态势，这边也乱起来，只是早晚的事情。毕竟人人站队、个个过关这种事情，算是教会的拿手好戏，属于欧洲优秀传统文化了……这时候的“中立”，就得被默认为是支持敌人了。
然而，虽说如此，在莱茵河下游的诸多大城市，还是没有做出及时的反应。甚至有很多人，已经明着和吴王府往来，配合明军运送补给了，但嘴上还是要把“中立”的口号喊起来。
其实这会儿公开投奔明军，虽然理论上也有风险，但收益肯定是非常大的——而且就算不说明，要是明军打输了，也肯定会被十字军劫掠、屠杀。甚至，就算不和明军做生意，就凭他们生活在战区中的重要道路上，结局大概率也是一样。毕竟对十字军来说，屠城才不需要理由，不屠城才需要理由……
至于原因，让娜公主认为，这就是没人负责导致的。具体到某个家族或者某个商会，他们可以选择冒险，但到了城市这一级，就很少有人能直接拍板了。以至于现在，很多小集镇，因为主要产业比较单一，而且依赖大明政府提供的公共服务，所以很快就明牌自己站在吴王这边。反而是当地大城市，根本做不出有效决策。
毕竟，权力分散，意味着责任也分散。找贵族办事，只需要抓着这一个人不放就行。但找城市办事，很多时候甚至找不到人。
为此，国王和宫廷甚至会有意扶持几个商人坐大，给他们赋予远超其他商人的特权，让他们成为垄断商。
看起来，这样并不符合交易的基本原则，也就是大家应该凭自己意愿，自由买卖、自由竞争。垄断商往往会趁机两头吃，一边对供货商压价，一边对销售对象抬价，以此吃进更多利润。这样会破坏市场，导致包括需要采购物资的君主在内，所有人都要被他刮一圈油水。
但是这样的好处是，只要出现问题，很容易就能找到责任人。比如粮食的采购都包给了某个商人的话，那么只要供给出现问题，就可以立刻拿这个人开刀，根本跑不掉。起码在法国，由于行政能力的限制，很多事情都只能像这样，交给扶持起来的垄断商。
当然，如果条件好一些，就可以把更多职责收归国有，派遣专业人士负责。她听说，在元朝，随着制度逐渐完善，税制就由最早的分包，开始逐渐正规化了，这就是一个比较好的例子——或许之后，欧洲各国也应该向大元学习下如何管理。而如果行政能力更低，那么就成了隔壁神罗那种，连包税人都会卷钱跑路的情况了。那种就是另一个情况了。
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