中平四年(公元187年)算不得一个好年景。
二月，荥阳郡民众起义。义军攻打中牟斩杀中牟令落皓及主簿潘业，声势渐盛。
荥阳郡可是中原腹地，离洛阳城也不过是200里，这次的起义虽然非常小，但却吓了灵帝一跳，整个洛阳朝廷前所未有的高效，三月就准备好2万北军，在河南尹何苗率兵镇压，不到一个月时间义军失败。
但这场战争也预示着，即便大汉胜了西凉和冀州的两场战争，但大汉的人地矛盾没有解决，流民没有消失，活不下去的人终究还是会继续造反！
果然到了四月春暖花开的时候，黄巾军白绕，于毒分别率部下山攻击河内的郡县，黄巾首领白绕率军攻打朝歌城，黄巾首领于毒率军攻陷了山阳城，前锋只指河内郡郡治怀城，黑山张燕再次进攻冀州，黄河北岸，战火重启。
黄巾军再次下山震动了整个洛阳朝廷，尤其是这次黄巾军进攻的是三河地带，已经到了战火已经弥漫到洛阳城100里地带了，这引起的震动可想而知，朝廷立马派遣北军镇压白饶，于毒，同时命令刘备抵挡住张燕，生怕黄巾军再次席卷整个冀州。
刘备镇守冀州的效果超出了灵帝他们的想象，张燕这次居然没有攻占任何城池，而是占据的冀州广大的农村，不断和刘备打起了游击战，不到一个月时间双方交手上百次，但战死的人却连千人都不足，这和以前一死几十万人比起来，战争规模几乎可以算是斗殴。
洛阳城朝廷在看到战报之后三公九卿都松口气了,大家都被黄巾军弄的怕了,这些年真是每过一个冬天黄巾军必定会起事,每次都声势浩大，有几十万人攻城略地，而这次居然一座城池都没有丢失,朝廷上下都会刘备高看一眼，和以前的王芬比起来刘备的本事就强太多了。
于是灵帝大笔一挥,封刘备为北中郎将继续围剿太行山上的张燕一行人！
大汉各出战火重燃,灵帝也没有办法,只能召集大将军何军，太尉张温,司徒崔烈、司空许相和朝中九卿，各位诸卿大殿议事！
灵帝不耐烦道：“大家都想点办法吧，这蚁贼都快打的洛阳城了,再这样下去是不是真要亲手拿起宝剑和蚁贼作战,朝廷每年给你们这么多俸禄是要你们做事情的！”
大将军何进淡然道：“陛下,今年的贼患不过是零星2-3万人,光靠郡国兵都可以平定，我等不用担忧洛阳城的安慰！”
张温随即说道：“陛下,真担心黄巾军，可以让董卓领军镇压河内叛军。”
灵帝问道：“董卓走到什么地方了？”
张温道：“已到河东郡！顺流而下只要3天时间董卓的部下就可以到达河内郡！”
但灵帝却有些担心，一来现在洛阳城的兵力不足,而让董卓3万边军行军过洛阳城，他担心出现问题,东汉好几次兵变都是边军进入洛阳城发生的，其中就包括灵帝还未成年的那次兵变,宦官王莆就是用假传圣旨的方生调动了张奂的边军，彻底镇压了大将军窦武的兵变。灵帝对着事情可谓记忆犹新,从那次开始，他再也没有让边军靠近洛阳城过。
而来他还想要让董卓帮助他彻底平定马邑的雷公，这样大汉境内大股的叛逆就算是彻底歼灭了。
所以灵帝道：“河内的叛军交给北军足以，西凉军还是继续向着太原郡进发，朕还等着董卓将军带来捷报！”
灵帝话音刚落，崔烈马上激烈道：“如今国家正值多事之秋，征战连绵，国库空虚，我们根本没有财力支撑再主持一场10万人的大战了。马邑的雷公，虽有才干，却是一个没有大志向的人，朝廷只要不动他，他就会安稳的待在马邑，我们又何必改变这种情况，现在当务之急，是平定河南郡和河内郡的叛军，以确保京畿无忧。但仅此两地的平叛军资恐怕就要消耗大半个国库了，陛下要准备对付马邑的雷公，非积累上百亿钱不可！
“上百亿钱！”灵帝的眼睛都瞪大了，他没有想到平定一个区区的雷公，占据一郡的叛逆居然要花如此多的钱，他当场就不想让董卓继续去太原郡了！
崔烈看火不够继续说道：“陛下只要看看西凉的战报就可以算出来了，西凉平叛已经持续两年之久，虽然我们重创了叛军，但至今没有彻底平定，而10万大军两年的粮饷就已经超过了100亿钱了，而要是进攻马邑消耗更大,西凉战事有长安可以提供粮草,长安这些年虽然落败一些,但毕竟是天府之国,粮草众多。
而并州有什么？最富裕的太原郡也不过只有20万人,并州根本没有一个郡县可以支持10万大军的粮草，甚至并州每年都要从冀州调拨粮草，而现在冀州在和张燕交战，河内在和于毒交战，真正可以提供粮草的只剩下河东，河西两郡，甚至还要加上河南郡来提供粮草，这上千里的转运要花多少钱多少民夫，臣敢保证只要在一年内攻克不了马邑，朝廷的军费会超过百亿钱！”
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