“雨还在下？”万岁殿内，静悄悄的，刘承佑默默地翻阅着各部司呈上来的奏章，突然抬头问道。
皇帝一句话，紧张的是侍候的宫人，一名内侍立刻前去查看，而后迅速回来密语喦脱，再由喦脱向刘皇帝禀道：“官家，寒雨未止，不过已然小多了！”
刘皇帝点了下头，难怪几乎听不到雨声了。恰逢崇政殿大学士石熙载前来觐见，宣之。这两年，石熙载更进一步，主掌崇政殿事务，成为真正的隐相。
“凝绩来了，坐了！”对石熙载，刘皇帝还是比较器重的。
朝中的官吏形形色色，不乏庸碌小人，也不缺谦谦君子，而石熙载则是少数能够做到高官的君子。
“谢陛下！”就如往常，谨守礼节，拜谢一番，石熙载方才落座。
身上还沾染着雨露，笼罩在明显的水汽之中，刘皇帝见了，立刻吩咐喦脱给他盛上一碗热汤。看着石熙载，刘承佑说道：“这场雨连续下了好几日了，仍不见停，汴水都涨了，不知河水情况如何，希望不要再发生什么决口溃堤的祸事......”
“陛下忧心的是，中枢已然布告诸道，让沿河州县严加巡视戒备！”石熙载说道。
“朝廷这边，当遣些专使御史，下去走走！”刘皇帝吩咐着。
“是！”
“卿来此，有什么要紧事？”刘承佑问。
石熙载呈上表章，道：“夏州的奏报，党项诸部，陆续遣使表示归附，王佑于夏州设宴，邀请诸部首领会商，代表朝廷与其盟誓。诸部皆表示，愿意永远臣服大汉，效忠朝廷。至此，夏绥悉安。”
“这倒算是则喜讯！”对此，刘皇帝的反应倒显得平淡，说道：“只是盟誓这种事情，我们守信，对胡虏的约束又能有多强？大汉强盛，他们固然俯首称臣，朕还能期望他们永远效忠？”
见刘皇帝言语冷淡，石熙载一时倒也不知如何接这话了，只能附和着说：“陛下所言甚是，夷狄畏威而不怀德，如今党项诸部因畏惧大汉的强势，迫于军威，这才争相表附，不足轻信。”
刘承佑笑了笑，翻开奏章的同时，问道：“对于推行汉制，缴税贡赋，这些党项人有何反应？”
“一概应允！”
“答应得这般痛快？”刘承佑玩味道。
“据说，盟誓之时，杨都帅派了一千甲士维持秩序！”石熙载应道。
经过多年的了解与熟悉，大汉君臣早就有一个认识，那就是夏绥的问题，定难军好解决，难的是对几十万党项人的治理。
与散布在河陇地的那些零散党项部族不一样，夏州党项聚落当地，时日已久，且凝聚力较高，再经过拓跋李氏将近百年的经营，完全具备产生一个独立政权的基础。
只是有大汉这头猛虎在侧，生生地打断其独立的进程，甚至扼杀这种可能。要知道在正史上，哪怕面对是赵宋，西夏的建国也是经过半个多世纪与大宋的鏖战争锋，方才实现。
如今，针对初步收复的夏绥以及生存其间的党项人，刘皇帝首先要消灭的，就是其独立的可能，削弱定难军经营近百年的底蕴。
此前，在刘承佑的授意下，经过政事堂诸公的综合考虑，反复商讨，最终拿出了一套夏绥的善后办法以及治理策略。
基本上，是在国舅李业建议的框架下进行调整，那毕竟符合皇帝心意，也是朝廷收治夏州的最终目标。只是，不像李业所求的那般急切，一步到位。
然而，即便手段相对柔和，却有一则基本的底线，那就是党项人要真正纳入大的统治体系，要服从官府的管理，要向朝廷缴纳赋税。
有了这个前提，在其他事务上，商量的余地也就大了。党项人可以保留自己的风俗习俗，不需要强行推动改发易服，但是，大汉律法制度的推行，也是势在必行的。
为安抚党项人，朝廷也给予一定的优惠，比如三年之内，不收取任何赋税。各部党项人，仍旧允许其以部落的形式存在，尤其原首领管理，朝廷挑选恭顺朝廷者授予官职。党项人所依赖的青白盐，朝廷不直接剥夺，但会派盐监前去“指导”，同时加强党项人与汉人之间的贸易往来、经济联系。
总体而言，对于党项人，朝廷采取的绥靖政策，在稳定局面的基础上，逐步同化。绥靖的意义在后世已经变成了软弱、投降，为人所鄙弃，然而，其本意绝不是一味的退让与妥协，只是顾全大局的一种政策罢了。
魏仁溥这干宰臣，自是老成谋国，在大局抵定的情况下，不欲采取急切的政策与过激的手段，以免节外生枝，也是可以理解的。
刘皇帝也理解，因而认同了他们的想法。当然，最主要的是，众臣深明皇帝吞并消化党项人的目标，也是朝着那个方向却努力。
有了这个认识，与刘皇帝达成共识，也就不难了。
相较之下，对于拓跋李氏，就不那么客气了，其三代以内，不论嫡旁系，悉数迁出，没有任何商量的余地。
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