伐夏已成定局，接着便是关于主帅的人选、出征兵马、后勤保障及西战攻略……的争抢推诿、出谋划策……的竞争吵闹。
这大定朝堂，三日一小吵五天一大闹，好比坊间菜市场。
有道是：做啥啥不行，争功第一名。
满朝臣工达成共识的是，西宁内斗不休，国力消耗甚剧，正处于分崩离析的危险边缘，此次调集人马西征定必能一雪前耻收复失地，岁赐什么的就莫再奢想了，拿了我的给我送回来、吃了我的给我吐出来。
说来可悲，打不过北燕也便罢了，堂堂大定居然还会败给弹丸之地的西宁，山河破碎不说，还要掏钱买平安，说多了都是泪……
澶渊之盟后，大定每年给燕朝银十万两，绢二十万匹，后又增加至每年绢十万匹，银十万两，岁币的名目改成“贡”，再之后又变成每年银二十万两，绢三十万匹。
而大定以“岁赐”名义每年向西宁输送的财物，共计包括：银7.2万两，绢帛15.3万匹，茶3万斤，共计持续了约48年，共耗费银345.6万两、绢帛734.4万匹、茶144万斤。
虽然大定每年都向燕国、西宁提供大量的财物，但给的名目是不同的。大定给燕国的叫岁币，给西宁的叫岁赐。虽然都是向两个国家送钱求和，但岁币是大定给燕国的“保护费”，两国约定为兄弟之邦，是平等的。而岁赐顾名思义，是赏赐给西宁的。根据两国约定，大定每年给西宁财物，西宁向大定称臣，属于叔叔给外甥压岁钱的形式。其实说白了，就是大定花钱买个面子，给西宁钱让西宁叫自己大哥，你拿钱我得面子，皆大欢喜。
不过，大定是出了名的有钱，一两个县的税收就能满足西宁胃口。在大定统治者看来，每年防止西宁入侵消耗的军费远大于岁币，加上西宁已经认怂，也就勉为其难收下了这个小弟，哪怕这个小弟需要拿钱供着！
从经济账来算，由于大定与燕、西宁达成议和，使得国内有时间发展经济。随着大定与燕、西宁的通商，两国财富源源不断流入大定。也就是说在军事上大定是矮子，但是在经济战争中，每年从西宁、燕的商业收入已经超过了每年给他们的岁币！这么计算下来，北宋还赚了！
呵呵，这算不算终极版的“精神胜利法”？
有句话怎么说来着，嗯，你永远叫不醒装睡的人。大定，就是这个人，以为自己睡着了，可以屏蔽外界所有事情。
不过，眼下西夏这局势……一干“有识之士”仿佛看到了一份诺大的功劳就那么红果果的放在那，唾手可得。趋利避害，摘桃子，谁不会？快醒醒吧……哦，不用唤，已经醒了，个个正圆瞪两眼，捋起袖子并肩子上……啊呸，谁跟你“并肩子”，一边去，战场凶残，刀枪无眼，这份莫大的……危险还是我上吧。正所谓“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还”、“十八岁后还是一条好汉”。好吧，别说什么十八岁，太师蔡京眼见着便是耄耋之年，不也义愤填膺慷慨激昂的说“杀敌报国便在今朝”嘛。
首先这挂帅西征的人选便难以定夺，无他，愿以身犯险为国死战的人太多，其中不乏各个派系的大佬。蛋糕总共就那么大，不好分哪，极难平衡各方利益。
经过一系列讨价还价的多方磋商谈判，最终定下五路伐夏之策，由太傅童贯监军事，总领调遣分派。
总体作战计划就是各路大军完成初步战略目标后，全军会师灵州，合击兴庆府，一举荡平西夏。
这些都是通过邸报诏告天下的。嗯，煌煌大定不能师出无名，乃以秉常被幽囚为借口，兴王师以问罪。
冯过还注意到一处细节，“熙河开边”的主要人物王韶闻知朝廷兴兵，力劝不要无事生非，崇宁帝恼怒，把王韶降职，这位功臣一病不起。
说起这王韶，还真是个颇具传奇色彩的人物。
王韶字子纯，号敷阳子，江州德安人，进士及第后，曾相继担任新安主簿、建昌军司理参军等职。后来考制科（又称大科、特科，好比是如今招的特长生，只有皇帝下诏时才会举行）不成，就游历陕西，访查西北边境风土民情，了解了许多难得的地域情报。
治平四年正月，明宗继位，次年改元熙宁，并在这一年四月，召王安石入宫，一位拥有励精图治、富国强兵的远大抱负的帝王和一位锐意改革、积极进取的大臣就这样团结在了一起。正是有了这一帝、一相的支持，王韶才得以登上历史舞台。
那一年，王韶向明宗献上《平戎策》三篇，详细陈述了攻取西夏的策略，大略为：
西夏可取。欲取西夏……今唃氏子孙，唯董毡粗能自立，瞎征、欺巴温之徒，又法所及，各不过一二百里，其势岂能与西人抗哉！武威之南，至于洮、河、兰、鄯，皆故汉郡县，所谓湟中、浩亹、大小榆、枹罕，土地肥美，宜五种者在焉。幸今诸羌瓜分，莫相统一，此正可并合而兼抚之时也。诸种既服，唃氏敢不归？唃氏归则河西李氏在吾股掌中矣。且唃氏子孙，瞎征差盛，为诸羌所畏，若招谕之，使居武胜或渭源城，使纠合宗党，制其部族，习用汉法，异时族类虽盛，不过一延州李士彬、环州慕恩耳。为汉有肘腋之助，且使夏人无所连结，策之上也。
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